黔南州綠色製造體系建設會議（奮進新徵程建功新時代）

2023-05-30 13:29:00 1

坐落於瀋陽市大東區的華晨寶馬廠區。本版圖片由大東區委宣傳部提供

建設口袋公園，塑造環境更好、品質更優、功能更全的中心城區風貌。

社區志願者帶老人體驗綜合性養老服務。

時代文倉書房已成為瀋陽市網紅打卡地。

夜幕下的大東區燈光璀璨。

記者 高華庚

核心提示

在改造後的老舊小區裡，健身休閒廣場、黨建活動中心等適老、適幼活動場所一應俱全;在熱火朝天的重大項目建設現場，機械轟鳴聲響徹工地，建設者晝夜奮戰不停，工程進度一天一個樣;在各大產業園區，項目接踵落地，發展活力充盈澎湃，每一寸土地都煥發出奮進的光彩……

眼下，瀋陽市大東區正以「振興新突破、我要當先鋒」的奮進之勢，錨定「爭創國家先進位造示範區，力爭三年進入全國工業百強區第一集團」的目標全力衝刺。全區項目建設和城市更新熱潮湧動，分布在各大領域的一批民生工程、發展工程，取得了諸多讓人欣喜的成果。最新數據顯示，1月至8月，大東區完成規模以上工業總產值1251.3億元，同比增長3.9%，其中，8月份產值創歷史新高;限額以上社會消費品零售總額增速6.6%，位列九城區第一;全區603個事項實現「一件事一次辦」;121個老舊小區改造紮實推進。

一連串數字的背後，是政府、企業、居民的勠力同心和務實篤行，是城市建設者逐夢奮進的決心、智慧與謀略的體現。

項目牽動

構築特色產業優勢

9月14日，德科斯米爾線束項目施工現場一派繁忙：隨處可見鋼結構塔吊、混凝土泵車，數百名施工人員同時作業，有的在對照施工圖紙檢查，有的進行模板搭設、鋼筋綁紮……該項目主要為寶馬、奔馳、路特斯等高端客戶生產線束產品，將結合汽車產業電動化、智能化、網聯化的發展趨勢，實現新的技術升級，繼續成為領跑全市智能製造產業的標杆。

這是大東區產業闊步向前加速奔跑的縮影。今年以來，大東區全面落實「疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全」的工作要求，緊緊圍繞省委、市委的工作部署和重點任務，以「趕考」的精神狀態攻堅突破，不斷為建設國家中心城市夯實產業支撐，一批優質大項目接連落地，區域經濟迸發新的活力，一個更具核心競爭力的現代產業體系正加快構建。

重大項目彰顯躍升之姿。大東區堅持「項目為王、招商為要、落地為大」，激活聚變效應，以高質量項目推動高質量發展取得顯著成效。1月至8月，大東區開復工億元以上項目145個，同比增加23個，同比增長18.9%。艾聯汽車零部件等113個億元以上項目籤約，奇昊新工廠等67個億元以上項目落地。汽車產業鏈條進一步延伸，華晨寶馬X5車型量產上市，累計銷量超過2.1萬臺，比去年同期進口X5銷量多出7500餘臺。瀋陽敏能汽車零部件智能化生產基地(二期)開工建設，寶馬配套產業園(B園)全面實施園區擴建升級，總投資10億元的華通慧聯寶馬零部件裝配中心等20個項目落地入園。一個個投資體量大、產業層次高、牽動能力強的重點項目，猶如鑲嵌在大東特色產業發展圖譜上的明珠，加快「串起」產業鏈條，為大東的特色產業高質量發展注入澎湃動能。

核心商圈凝聚發展之勢。作為大東區打造青年友好型街區樣板的策源地，東中街板塊京東MALL等首批重點商業項目即將在9月30日集中開業，大悅城E館、龍之夢冰雪歡樂世界等重大項目也將在年底重磅推出。東中街進駐商業品牌「首店」91家，新增紅動文化創意基地等4個市級文化產業園區(基地)……一批重大商業項目的落成開業，意味著新的經濟增長極正加速形成，一個集「吃喝遊玩購」於一體、輻射東北地區的城市文娛新地標悄然崛起，一幅上下銜接、左右配套、有效耦合的文商旅融合產業藍圖正在鋪陳。

創新驅動

培育轉型發展動能

9月15日，在寶馬工廠，一派生機勃勃的發展氣息撲面而來。企業生產車間裡，工人們緊張有序地在各道工序上忙碌著，一輛輛嶄新的iX3新能源汽車將從這裡出發進入國際市場。

汽車產業是大東區重要的支柱產業，也是大東區最具競爭力的產業之一。據統計，面對疫情衝擊，大東區內的華晨寶馬、上通北盛等頭部企業迅速實現復工復產，1月至8月，實現整車生產28.2萬輛，產值達1082.2億元。華晨寶馬、上通北盛順利實現復工復產的底氣，來自於大東區產業集聚優勢，更來自於大東區「創新驅動、數字賦能，構建現代化產業體系」的理念堅持，還有不斷蓄動能、優環境，推動高質量發展的戰略定力。大東區深入貫徹新發展理念，主動迎接挑戰、積極破解難題、加快轉型發展，重點發展汽車產業鏈條和相關配套服務，不斷加快傳統優勢產業轉型升級，積極培育發展新興產業，發展質效持續提升。

科技創新是引領發展的第一動力。今年以來，大東區打造了東湖智能網聯汽車、北大營數字文創、瀋陽大學信息技術、龍之夢人工智慧4個科技創新組團，全區科技型企業達到128家。新入庫高新技術企業90家、雛鷹企業培育庫23家，瞪羚企業培育庫12家，數量創歷年新高。沈大內窺鏡等5家企業被評為國家級「專精特新」小巨人企業。馬卡智工等省級「專精特新」小巨人企業達到5家、獲評省級「專精特新」產品40個。

豐厚的創新土壤滋養著科創企業，今年以來，大東區聚焦人工智慧、智能網聯汽車等領域，持續優化創新生態，讓更多科研成果落地開花。EX機器人未來科技中心、拜澳泰克國際生命產業綜合體即將投入運營。香江獨角獸牧場、科大訊飛產業加速中心創新引擎更加強勁。汽車產業技術研究院、量子信息產業研究院開闢前沿科技應用新賽道。數字大東平臺架構持續完善，「一網統管」場景應用進一步拓寬，智能製造、智慧商圈、智慧文旅、智慧教育、智慧醫療等創新場景建設紮實推進。

改革推動

持續激發發展活力

走進大東區的企業車間、項目工地，忙碌的生產建設場景讓人倍感振奮。水深則魚悅，城強則賈興。喜人的發展態勢，和大東區營商環境的持續優化密不可分。近年來，全區緊緊扭住優化營商環境這一「牛鼻子」，不斷破除發展阻力、增強內生動力、激發市場活力，在「振興新突破、我要當先鋒」專項行動中奮勇爭先，在全面振興、全方位振興的路上不舍晝夜，快馬加鞭。

優化營商環境只有進行時，沒有完成時。在審批優化方面，大東區深入推進「一網通辦」，全程網辦率提升至96%，603個事項實現「一件事一次辦」。優化重點項目「一站式」審批服務，建設項目全流程審批實現一次辦、零跑腿。落實新增組合式稅費支持政策10.87億元，兌現各類政策款1.5億元。編制《大東區春風送暖政策彙編》，出臺10方面、65條援企紓困配套措施，助力市場主體渡過難關，市場主體總量增至8.1萬家。

在服務企業方面，大東區以增強企業獲得感和滿意度為出發點，以破解問題、提升效率為落腳點，大膽探索，創新方法，持續提高行政審批質效。對重點指標、關鍵領域、骨幹企業進行日調度，領導幹部包保服務、逐家走訪，現場解決企業用工、資金、供應鏈等難題，保障華晨寶馬、上通北盛等龍頭企業迅速實現復工復產。在提供「保姆式」服務的同時，積極為企業搭建合作共贏平臺，推出「樂享大東」購物小程序，融合房、車、家電、百貨等多門類企業共同打造市民消費高地，三期「購物季」活動累計發放購物補貼2600餘萬元，拉動消費近16億元，實現惠民助企雙提升、雙促進。

在深化國有企業改革方面，大東區不斷完善區屬企業「五大集團一個中心」架構。汽車城集團整體架構改革深入實施，開發區綜合考核位列省級開發區第一。成立瀋陽東易等4家城市更新公司，整合盤活國有資產，撬動社會資本提速城市開發建設。大東區文旅集團平臺作用顯著，優質資源不斷活化利用，時代文倉城市書房成為沈城網紅新的打卡地。

梧桐繁茂鳳自棲。今年下半年，大東區將持續加快破除高質量發展的突出瓶頸問題，充分激發體制機制活力。堅持 「高效率」「講誠信」「不求人」，深化拓展方便快捷的審批服務模式應用，實現新辦企業辦理執照、印章刻制、發票申領、銀行開戶「一日辦結」。推動移動審批大廳進園區、進商圈，115項便民服務事項下社區，推動政務服務更加便捷、高效。

以產業含「新」促發展含「金」

高華庚

瀋陽市大東區錨定車、玩、科產業特色，通過聚焦12個重點產業，持續做好結構調整「三篇大文章」，謀劃更深入、思路更清晰、舉措更有力，逐步構建起多點支撐、多業並舉、多元發展的產業格局。

如今的大東區，「車」的優勢持續放大：華晨寶馬X5車型量產上市、第二屆智能網聯汽車國際大會成功舉辦……「玩」的元素不斷豐富：京東MALL、EX機器人未來科技中心等一批優質項目即將開業運營……「科」的潛力進一步迸發：4個科創組團加速建設，頭部企業配套率、科技型企業增長率、科技成果轉化率穩步提升……

作為「中國工業百強區」「全國百強主城區」的大東區，正錨定「瀋陽建設國家中心城市核心承載區、重要的汽車產業生態區、文商旅融合發展示範區」發展定位，全力衝刺「爭創國家先進位造示範區，力爭三年進入全國工業百強區第一集團」的奮鬥目標，科學布局、全速推進。全區產業根基更加牢固、產創融合更加緊密、發展環境更加優化。

主導產業是一個地區的發展之基、動力之源，對高質量發展起著決定性作用。發展車、玩、科產業，大東區擁有良好的基礎和後發優勢，實際上也是大東區在激烈的國內區域發展競爭中突圍和勝出的有效路徑。推動高質量發展，必須調結構、轉方式、換動能，只有產業含「新」量的增加，才能帶來發展的含「金」量提升。今年以來，大東區不斷加快新產業鏈布局、優化與延伸，為經濟發展增添新引擎、注入新動能。

方向明則思路清，目標明則步履堅。產業發展方向要堅持統籌推進，做到因地制宜、有序推進，統籌聯動、協調推進。要堅持精準精細，摸清產業底數，尊重企業意願，實施分類推進，務求工作實效。要堅持深化改革，充分發揮政府與市場「兩隻手」的作用。要下好新興產業發展「先手棋」，促進創新要素向大東區集聚、產業鏈向大東區聚合、龍頭企業向大東區聚攏，為產業創新發展增添強勁動力。

風勁好揚帆，敢向潮頭立。眼下，從傳統項目到新興產業，大東區產業轉型步伐不斷加快，產業層次不斷提高，產業水平不斷提升。從一片片建築工地到一個個繁忙的生產車間，大東區狠抓項目建設、推動產業發展的氛圍更濃、成效顯著。大東區正以奮進者的姿態，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，以重大項目為引領，以服務為保障，逐漸把產業強區的「路線圖」轉化為「施工圖」「實景圖」，讓大東區全面振興、全方位振興的藍圖一個個照進現實。高質量發展之路越走越寬，發展的步伐越來越堅定穩健。

黨建引領

基層治理提效能

記者 高華庚

今年以來，大東區堅持黨建引領基層治理，結合「振興新突破、我要當先鋒」專項行動，強化頂層設計，堅持高站位抓謀劃、高標準抓落實，深入踐行以人民為中心的發展思想，以「黨派我來的」政治自覺思想自覺行動自覺，解民憂、紓民困、暖民心，形成了獨具特色的基層治理「大東模式」。

織密「一張網」，架起黨群「連心橋」。大東區將網格作為服務居民、保障民生的第一線，通過合理劃分設置1360個網格，確保每個網格都有黨組織、每名黨員都在網格中，通過「支部建設在網格、信息來源於網格、問題解決在網格」，打通基層治理「最後一米」。選樹一個省級社區黨群服務中心示範點、6個市級社區黨群服務中心(站)示範點，在此基礎上每個街道再打造一個區級社區黨群服務中心(站)示範點，通過典型引領快速實現全覆蓋，架起組織黨員、凝聚群眾、服務群眾的「連心橋」。

亮出「身份牌」，全面叫響「黨派我來的」。在全區683個小區中築牢以「三長五員」實名制工作專班為固化模式的小區常態化疫情防控工作體系，基層黨組織發揮密切聯繫群眾的「橋頭堡」作用，市、區兩級應急點長迅速進入工作狀態，配合小區點長做好疫情防控工作。各小區全面實現一個小區、一個專班、一抓到底。準確掌握小區內居民需求、矛盾糾紛等情況，及時收集社情民意，做好居民與社區之間的信息溝通，以「黨派我來的」責任感和使命感紮根基層、服務群眾，小區治理效能不斷提升。

下好「一盤棋」，打造同網共治「兩鄰」家園。大東區不斷強化黨建引領，在全區各小區建立同網共治工作網格，將公安、民政、人社等職能部門實名制編入網格，真正實現「網格吹哨、部門報到」。在全市率先完成「電子裝戶圖」錄入工作，為基層治理的科學化精準化提供數據支撐。建設集合「黨建 政務 就業 教育 醫療 養老 『四零』 志願服務」等多功能於一體的複合型黨群服務陣地，著力打造人民群眾滿意的「黨建聚鄰、服務暖鄰、科技安鄰、社會助鄰、和諧睦鄰、文化親鄰」幸福家園。

搭建「小平臺」，暢通群眾說事解題「大渠道」。大東區堅持力量向基層下沉、政策向基層傾斜、資源向基層集聚，全區130個社區(村)全部設立「村(居)民評理說事點」，通過廣泛徵詢居民所需所盼，共排查矛盾糾紛842件，調處各類矛盾糾紛489件，糾紛調解率達到100%，調解成功率達到97%，做到「群眾說事一扇門，幹部解題一條龍」。

人民至上

託起百姓「幸福夢」

記者 高華庚

大東區秉持百姓利益無小事的理念，將解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事作為工作重點，把改善人民生活、增進民生福祉作為工作的出發點和落腳點，讓群眾成為改革發展的最大受益者。

「民生十條」兜牢幸福底線。制定《大東區主動發現困難居民「月普查零報告」辦法》，在全市率先建立社會救助主動發現機制，開闢及時救助快速通道。紮實推進「共同富裕」，針對特困分散供養人員、低保戶、低收入家庭人群等服務對象，制定了「民生十條」，通過容缺、補短、提標、拓面、共享的幫扶舉措。在助困、助學、助醫、就業等方面持續加大幫扶救助力度，推動民生保障提質拓面，讓發展成果惠及更多領域、更多人群。目前，已累計投入資金1056餘萬元，幫扶救助困難家庭8400餘戶、9400餘人(次)。

「民生工程」改造幸福家園。以為民、利民、安民為宗旨，大東區全面完成167個散體住宅樓合圍工作和107個無物業小區物業引進工作。以「人防 技防」的方式，守住百姓的「安全門、幸福門」。對121個老舊小區進行改造，惠及居民5.9萬戶、14.59萬人。粉刷外牆、增設停車位、進行管網改造……隨著改造工程的逐步推進，越來越多的小區舊貌煥新顏。群眾的居住環境全面改善，獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

「民生品牌」擦亮幸福底色。穩住就業工作「基本盤」，大東區為3225家企業落實援企穩崗資金2411萬元，穩住就業崗位7.5萬個。發放創業擔保貸款3.1億元，帶動就業1799人。截至目前，城鎮新增就業8921人，零就業家庭動態為零。推動義務教育優質均衡，創建5所市級新優質均衡(示範)學校，與瀋陽大學合作開辦沈大附屬學校，建設模式成為全省標杆。打造「雙減」特色樣板，量身提供「1 2 N」課後服務。築牢「居家為基礎、社區為依託、機構為補充」養老服務體系，構建「布局全覆蓋、需求能滿足、質量有保證、服務可持續」的養老服務新格局。在全區112個社區建立社區養老服務站，並引入優質社會力量承接養老服務站工作，打造「家門口」的養老院，在30個試點社區開展政府購買養老服務，為符合條件的老年人提供免費上門服務。

精管善治

城區面貌換新顏

記者 高華庚

夜幕下的大東，五彩斑斕的燈光照亮了夜行人回家的路，也盡顯城市的繁華。今年以來，大東區秉持「人民城市人民建，人民城市為人民」的理念，按照瀋陽市「以綠蔭城、以水潤城、以園美城」的城市精細化管理目標要求，不斷推進城市治理和環境改善，城區品質、城區形象進一步提升。

城市更新布局未來發展藍圖。通過細化完善東中街—大東路片區、北大營歷史文化片區、汽車城服務產業片區3個核心發展板塊設計，謀劃總面積約31.93平方公裡、總投資412.25億元的5個城市更新片區。高標準謀劃東中街—大東路片區建設，推進新基建和智慧化工程建設，打造區域文化創意中心、新經濟創新中心和青年友好型街區示範區。啟動汽車城服務產業片區城市更新，推動東湖公園、榆林大街東部路網等項目建設。加快推動智慧示範片區、文官綠色產業片區城市更新。把核心板塊打造成為城市結構的關鍵點、城市建設的新亮點、城市經濟的增長點。

城市建設煥發大東新面貌。全面實施「五工程一管理」，紮實開展城市道路交通改擴建、基礎公共服務設施配套提升、老舊小區改造、城市空間綠化亮化等工程。實施了總投資66億元的219個城建計劃項目，完成59.15公裡老舊燃氣、供暖、排水管網集中改造。加快中部地區路網建設，進一步提高城區道路建設水平。啟動萬壽小區等5個海綿城市示範點位建設，完成全年210座口袋公園建設和萬泉公園二期改造，塑造環境更好、品質更優、功能更全的中心城區風貌。

生態優先助力高品質生活。形成全區上下大氣汙染防治「一盤棋」，探索出燃煤鍋爐整治「四步」工作法，PM2.5平均濃度始終全市最低，環境質量得到明顯改善。抓實區、街道、社區三級河長制工作體系，嚴格按照「三清楚、四到位」標準，以「河暢、水清、岸綠」為目標，全面提升河流管理水平。推進經濟向綠色低碳轉型，瀋陽—歐盟經濟開發區入選國家級綠色工業園區，是瀋陽市唯一獲得國家級、省級的「雙料」綠色園區。多個企業、產品入選國家級、省級綠色製造名單，綠色製造體系呈規模化發展。深挖重點企業節能降耗潛力，華晨寶馬大東工廠分布式能源站項目建成投入使用，實現併網供電。