遼寧大連西部城市群規劃（這兩個城市若是合併）
2023-07-01 01:15:11
圖片來源：新京報網
文 | 王春蕊
近幾年，隨著城市群的發展，一些中心城市的合併浪潮來臨。前有合肥都市圈擴容升級，後有濟南合併萊蕪，8月20日武漢發改委又發布，武漢正謀劃將把鄂州市、黃岡市的團風縣、孝感市的漢川市收入囊中。在東北，瀋陽管轄撫順的話題引人關注。
早在2011年，瀋陽、撫順、鐵嶺統一區號024時，坊間就有撫順和鐵嶺劃入瀋陽的討論，尤其是撫順，與瀋陽距離只有11公裡，兩地同飲渾河水，同是清文化發源地，又都是振興東北老工業基地的重要城市。瀋陽合併撫順的呼聲很高。
有網友通過人民網領導留言板提出，瀋陽作為全國老工業基地，起著舉足輕重的地位。撫順市農業產業可以大規模發展，把撫順劃歸瀋陽管轄，既可保證工業大發展，又保障了農業大生產。「我是瀋陽市鐵西區翟家鎮郎家村村民，我認為撫順城區與瀋陽城區基本相連，合併後撫順城區成為瀋陽兩個區，高度發展城市擴建。」
針對「撫順劃歸瀋陽管轄」的網友留言，遼寧省營商環境建設局8月4日回復稱，已將其作為意見建議轉相關負責部門。消息一傳出，讓當地網友興奮不已。
若「瀋撫」合併，瀋陽經濟總量將趕超大連
瀋陽，是遼寧省省會，但首位度並不高，經濟總量、人均GDP常年被大連碾壓。這幾年，與大連經濟差距越來越大。建設更大、更強的省會，不管是對於瀋陽自身發展，還是對於增強遼寧的區域競爭力，都有重要意義。
而撫順是遼寧省轄地級市，瀋陽經濟區副中心城市，距瀋陽桃仙機場和瀋陽北站約50公裡。這兩個城市距離比較近，兩城人民來往比較密切。
圖片來源：新京報網
如果撫順併入瀋陽，那麼瀋陽面積將達到24219平方千米，也將是中國第三大面積的城市；而人口則會達到1037萬，將是第十大人口的城市。如此，瀋陽瞬間變成超大城市體量，妥妥地一個大都市。
再看經濟體量，2019年瀋陽GDP總量為6470.3億元，如果加上撫順，2019年瀋陽GDP總量將變為7317億元。這將超過大連，成為東北「一哥」。
但瀋陽和撫順的合併，其意義並非只是簡單的面積、人口、經濟總量的相加，更是兩個城市藉助對方優勢，補自己短板，有望產生1 1>2的效果。
瀋陽和撫順可實現工農業互補發展
瀋陽和撫順合併有著天然的契合點。遼寧是我國重工業基地，瀋陽和撫順的工業自然不會落後。瀋陽是先進裝備製造業基地，如瀋陽工具機、沈飛集團、都貢獻了百億的裝備製造業產值。
撫順是原材料基地，礦產資源非常豐富，光是擁有的紅透山銅鋅礦就位居全省前列，同時，還擁有鐵礦2.34億噸，煤炭儲量14.15億噸，歷史上素有「煤都」之稱。如果兩個城市合併，撫順的資源有利於瀋陽的工業發展，同時瀋陽的工業也將助力撫順。
在交通方面，2014年瀋陽就提出建設9條瀋撫城際公交線，為瀋撫同城化格局做了鋪墊。而撫順在交通方面比較薄弱。如果瀋撫實現同城化，撫順可以藉助瀋陽完善的交通體系，加強與其他城市的連接。
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最關鍵的是在農業方面，兩城可以形成互補。撫順近幾年利用生態資源優勢，推進農業產業規模化、品牌化發展。目前，撫順的山野菜產業規模始終位居全省首位，道地中藥材、食用菌生產規模分別位居全省第二位，清原龍膽、新賓遼細辛年交易量分別佔全國市場份額的82%、70%。
而近幾年瀋陽注重工業投資和服務業升級，農業產業貢獻相對漸漸弱化。2019年瀋陽農林牧漁業總產值575.2億元，僅增長3.5%，糧食總產量418.3萬噸。如果瀋撫合併，瀋陽的生態農業發展可以得到補充，糧油、果蔬、菌類產業鏈可延長拓寬。
國家高度重視糧食生產和安全，強調要把保障糧食安全放在突出位置。東北是我國的「糧倉」， 加強生態農業發展，對於承擔保障我國糧食供應重要任務有重要意義。
夯實瀋陽東北中心地位，可增強遼中南城市群實力
「瀋撫」合體，不僅有利於兩城產業發展，更是強化瀋陽東北中心城市地位的重要戰略舉措。這幾年，瀋陽面臨著經濟增長乏力，人口外流的困境，今年上半年，其經濟總量還被長春超越。這讓瀋陽不得不有危機感，它的中心地位的確需要夯實了。
如果「瀋撫」合體，瀋陽地位獲得提升，則遼中南城市群乃至遼寧省整體實力也會隨之提高。遼中南城市群是中國19大城市群之一，也是東北地區最大的城市群，但成員中，除了瀋陽和大連之外，其他城市經濟總量和增速普遍較低，整體實力一直處於中等水平。
發揮城市群中心城市的輻射帶動作用非常關鍵。做強做大省會瀋陽，為其賦予更多的事權和財權，增強城市自主配置資源能力，把它培育成城市群發展極核，進而為遼中南城市群帶來更多發展機會，推動城市群進一步發展壯大。
今年上半年遼寧經濟增速為負增長，增速排名在全國後位。如果「瀋撫」合體以及由此帶動城市群發展，極有可能為遼寧省經濟重振增添新的動力。
□王春蕊（新京報智慧城市研究院研究員）
編輯：柯銳 實習生：王雅晨 校對：盧茜
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