領導在世界人口日座談會上的講話
2023-12-11 09:43:22
人口的出生、死亡、婚配，處於家庭關係、民族關係、經濟關係、政治關係及社會關係之中，一切社會活動、社會關係、社會現象和社會問題都同人口發展過程相關。下面是小編整理的領導在世界人口日座談會上的講話，歡迎大家參考!
【1】領導在世界人口日座談會上的講話
同志們：
去年6月，國務院辦公廳下發了《關於開展20xx年全國1%人口抽樣調查的通知》(國辦發〔20xx〕33號)，決定於20xx年開展全國1%人口抽樣調查。去年11月，省政府辦公廳下發了《關於開展20xx年全國1%人口抽樣調查的通知》(遼政辦發〔20xx〕56號)，到目前為止，全省1%人口抽樣調查啟動和準備工作已經進行了一年時間。本次會議的主要任務是對全省1%人口抽樣調查下一階段各項工作進行部署。這次會議的召開，標誌著全省1%人口抽樣調查工作由前期準備階段進入到登記前的培訓和試點階段。下面，我就此項工作講三點意見。
一、充分認識1%人口抽樣調查工作的重要性
依據《全國人口普查條例》(國務院令第576號)和國務院文件要求，我們開展1%人口抽樣調查工作，這是今年全局重點工作之一。1%人口抽樣調查是一項重大的省情省力調查，對於掌握全省人口變動情況，認清人口特點，制定國民經濟和社會發展計劃意義重大。
(一)對科學制定全省「十三五」規划具有重要意義。當前，省委省政府對編制「十三五」規劃高度重視。人口情況是重要的基本省情，是制定規劃的基礎，20xx年是「十二五」規劃完成，「十三五」規劃開啟的承上啟下之年，也是2020年全面建成小康社會的關鍵時間節點，開展1%人口抽樣調查工作，目的就是摸清我省人口底數，查清2010年第六次人口普查以來，全省人口在數量、結構、素質、分布和居住情況等方面的變化情況，研究全省人口未來發展趨勢，為制定「十三五」規劃提供必要的人口統計信息支持。
(二)緊緊抓住人口遷移、城鎮化和生育政策等主題，充分反映人口變動特點，描繪未來人口發展形勢。這次1%人口抽樣調查指標圍繞著人口遷移、城鎮化和生育政策等三大人口主題而設計，緊緊抓住熱點，政策性比較強。近年來，隨著全省經濟社會的快速發展，全省人口變化出現了新的特點。一是人口紅利依然存在，但勞動年齡人口總量進入下行通道。從2011年開始，全省勞動年齡人口總量以及勞動年齡人口比重皆出現下降，並且下降趨勢已持續到20xx年;二是人口老齡化加速。我省60歲及以上老年人口已突破800萬，65歲及以上老年人口已突破500萬。我省人口老齡化速度遠高於全國平均水平，人口的進一步老化將對全省養老服務和社會發展產生深遠影響;三是流動人口持續增加，日益頻繁的人口流動，引發了留守兒童、留守老人、流動人口權益保障等諸多問題，這對相關政策的制定提出了緊迫要求;四是城鎮化水平保持領先。20xx年全省的城鎮化率為67.05%，已處於全國領先水平。未來全省的城鎮化進程仍將持續推進，但應由重速度向重質量轉變。《中共遼寧省委遼寧省人民政府關於推進新型城鎮化的意見》提出走以人為核心，以提高質量為重點的新型城鎮化之路，這對全省城鎮化統計工作提出了新的要求;五是人口政策調整效果尚不明朗。全省單獨二孩政策已實施一年有餘，人口政策調整效果如何，全省人口增長會產生何種變化，新生人口對勞動力資源，老齡人口的養老保障等問題的影響程度有多大急需查清。1%人口抽樣調查工作對於更好摸清人口政策效果，反映人口形勢新變化，新特點，研究未來人口發展的新趨勢具有重要作用。
(三)積極探索在人口統計調查中採用新技術、新方法。這次1%人口抽樣調查的一個突出特點是新技術、新方法的應用，這也是為下一次人口普查探索和積累經驗。我們比較熟悉傳統的紙質調查表和層層報送的模式，優點是穩定、直觀，但比較笨重、效率低。隨著現代信息和網絡技術的飛速發展，人口普查方法也在發展和完善。在世界各國的人口普查中，使用行政記錄、網際網路和PDA採集數據等方法已經得到了普遍應用。其中，社會管理比較好的最發達國家已經開始使用行政記錄代替人口普查，這是未來人口普查的發展方向;發達國家人口普查的網際網路採集數據比重達到了50%左右;條件相對好一些的發展中國家也普遍使用PDA採集數據。PDA採集數據的優勢在於規模小、頻率高。第三次經濟普查購置了大量PDA設備，為了充分利用這些資源，國家統計局決定這次1%人口抽樣調查充分使用PDA採集數據，同時，積極探索網際網路採集數據方式。1%人口抽樣調查工作是規模僅次於人口普查的大型人口調查，新技術、新手段的採用能為2020年人口普查積累豐富的實踐經驗，摸索出一條符合省情的數據採集新路。
二、全省1%人口抽樣調查前期準備工作進展情況
一年來，全省1%人口抽樣調查工作在各級政府的高度重視下，在各級調查領導機構的精心組織下已取得較好開局。
(一)組建省、市、縣三級1%人口抽樣調查工作機構，精簡、高效地開展工作。新一屆政府在部門協調工作機制上有新的規定，一般的臨時機構不成立領導小組，同時減少發文和會議。我省開展的1%人口抽樣調查是一項政府工作，按照全國1%人口抽樣調查工作模式，根據《遼寧省辦公廳關於開展20xx年全國1%人口抽樣調查的通知》(遼政辦發〔20xx〕56號)精神，我省成立了由張晶局長任組長，省發改委、省公安廳、省衛計委負責人為副組長，省委宣傳部、省教育廳等9個部門的負責人為成員的遼寧省20xx年全國1%人口抽樣調查工作協調小組，辦公室設在省統計局。全省14個地級市政府都下發了文件，組建了本地區人口普查領導機構。全省100個縣(區)級1%人口抽樣調查工作領導機構亦基本組建完畢。在工作方式上，全省1%人口抽樣調查工作也充分體現精簡和高效的特點，體現了「統一領導、分工協作、分級負責、共同參與」的工作原則。
(二)科學制定工作計劃。按照全國1%人口抽樣調查工作統一的進度安排，在充分考慮各種因素的影響，科學合理安排工作的前提下，研究制定了我省1%人口抽樣調查工作進度圖。各市亦按照省1%人口抽樣調查工作協調小組辦公室的要求制定了本級的工作計劃。在工作計劃的指導下，省、市各項工作正有序推進。
(三)下發文件部署PDA設備準備工作。今年三月份，省1%人口抽樣調查工作協調小組辦公室下發了《關於做好遼寧省20xx年全國1%人口抽樣調查PDA設備準備工作的通知》對各地PDA設備準備工作進行了部署。從了解的情況看，大部分地區都能提供數量充足且性能良好的PDA設備供1%人口抽樣調查工作使用。本次1%人口抽樣調查使用的PDA設備僅是現有設備總量的一小部分(約五分之一)，要充分挖掘潛力，保障設備完好率，避免資源浪費。
(四)開展樣本框整理工作。今年5月至6月，各級統計機構組織村(居)委會工作人員對全省15000多個村級單位的基本情況進行了填報。社區表填報情況基本符合全省實際，為下一階段抽取調查社區奠定了堅實基礎。
(五)經費和物資準備。省1%人口抽樣調查工作協調小組辦公室已按省財政廳的有關規定完成經費下撥，對1%人口抽樣調查工作所需物資也正在積極準備之中。
三、認真做好登記前的各項準備工作
今年下半年是組織開展1%人口抽樣調查工作關鍵時期。從現在開始，距離調查登記只有不到四個月的時間，時間緊、任務重，各市要切實加強領導，層層落實責任，科學安排，注意各項工作的時間節點，紮實、務實做好下一階段的各項工作。
(一)積極開展全省調查試點工作，積累工作經驗
省局決定在撫順開展省級1%人口抽樣調查綜合試點工作，各市可根據實際情況和需要在省級試點基礎上開展市級試點。由於本次1%人口抽樣調查的數據採集採用許多新的方式，使得調查的組織方式和工作流程與以往大家熟悉的方式有很大不同，由此產生了許多新情況和新問題。試點是要檢驗方案、完善方案，通過試點發現問題、找出難點，達到熟悉工作流程，積累現場調查經驗，培養業務骨幹的目的。省級試點工作將在本次會議之後開展，8月底結束。試點地區要高度重視試點工作，周密組織，精心安排，切實加強對試點工作的組織領導。要明確試點目的、掌握各項業務要求、嚴格按照試點方案進行試點，同時，還要積極研究試點中遇到的新情況和新問題，認真總結經驗。
(二)抓好基層調查機構的組建，落實工作責任
根據全省1%人口抽樣調查工作計劃，今年4月底完成縣級調查機構的組建，8月底完成被抽中鄉鎮和街道的調查機構的組建，已經組建的機構要抓緊制定各項工作制度，配齊工作人員，明確工作責任。要積極爭取村和社區等基層群眾自治組織的大力支持，基層調查機構組建和組織現場調查工作，是調查工作落實的重要環節之一，也是調查工作取得成功的重要條件之一。各市要加強督促和檢查，加強基層調查機構人員配備，不能出現由於機構組建不到位而影響「兩員」培訓和現場登記工作。各級調查機構要明確崗位職責、規範調查行為、調動各方積極性，確保調查工作質量。
(三)做好小區劃分、繪圖和編碼工作，夯實工作基礎
繪製調查小區圖是確保調查不重不漏，保證數據質量的基礎工作。全省調查社區樣本抽取工作將於下周開展，省調查機構將下發各地樣本。小區劃分要適中，既要保障完成任務，又要有代表性。各市要按照調查小區劃分、地址編碼和繪圖工作細則的有關要求，部署好這項工作，完成好《村級單位邊界底圖》、《調查小區分布圖》製作，做到層層把關、標準操作、按時上報、符合要求。
(四)抓好調查經費和PDA設備落實，切實做好保障
省人調辦將對省級貧困縣1%人口抽樣調查工作經費進行適當補助;各市結合本地實際，在落實本級經費的同時幫助縣級取得財政支持。根據省政府文件要求，「兩員經費」由省市兩級財政負責，省人調辦的「兩員經費」已經落實，正式調查前將撥付到位，各市要抓緊「兩員經費」落實。本次1%人口抽樣調查的PDA設備落實工作由數管中心負責，各市調查機構辦公室要統籌安排、積極協調，確保有數量充足、性能良好的PDA設備可供調查使用。PDA所需的通訊卡按照國家統計局的部署，隨設備統一配發。
(五)組建高質量的調查隊伍，大力提高調查技能
調查數據質量與調查員素質和責任心密切相關，新的數據採集方式對調查員能力提出了更高的要求。這次1%人口抽樣調查，全省需要4千多名調查指導員和調查員。各地調查機構要抓緊組建調查隊伍，及早實施對「兩員」的教育和培訓，增強其責任感和榮譽感，大力提高調查技能。各地要努力把那些顧全大局、責任心強、熱愛調查、既有調查經驗又有基層群眾工作經驗的同志選聘進來，進一步夯實調查工作基礎。正式調查工作，要在縣(區)級1%人口抽樣調查辦公室的統一部署下，由鄉鎮街道1%人口抽樣調查辦公室組織指導員和調查員，在當地派出所和基層組織協助下進行。要有各種工作預案應對突發事件，保證調查秩序，保障指導員和調查員的工作安全。另外，要嚴格遵守保密規定，嚴禁公開住戶填報的私人信息，也不允許把調查資料用於其他工作。
(六)紮實做好培訓工作，弄懂方案、學會操作
培訓質量直接影響調查數據質量，要充分認識培訓工作的重要性。省局將在試點之後開展培訓工作，各市培訓儘可能減少層級，直接培訓到調查員。要保證培訓時間，保證培訓不走樣。通過培訓，要吃透方案、領會精髓、學懂細則、掌握規範，各市培訓要將業務培訓和PDA使用相結合，既要突出PDA操作訓練，又不能忽視對調查業務流程的具體要求，做到兩個方面都要抓。要採用現場教學、案例教學、實戰教學和模擬教學等行之有效的辦法，使受訓學員熟練掌握調查業務和調查技巧。
(七)有針對性地開展宣傳工作，努力提高實際效果
1%人口抽樣調查工作不同於人口普查，不需要開展全面宣傳，宣傳工作的重點人群是抽中小區的人口，宣傳工作的目標是在調查區域內做到家喻戶曉，人人皆知。省局將在國家局宣傳形式的基礎上有效開展一些宣傳形式，各地要總結歷次人口普查在小區層面的宣傳經驗，提出一些形式靈活，針對性強的宣傳方式和手段。通過宣傳使各級政府能夠重視，各有關部門能夠支持與配合1%人口抽樣調查工作，有效消除調查對象思想顧慮，積極引導調查對象依法配合調查。
(八)充分利用好摸底調查階段的有利時機，做好登記前的各項準備工作
摸底調查是1%人口抽樣調查的關鍵時期，摸底工作要在「全面掃描，認真訪查，參考戶口，掌握底數」的基礎上，繪製《調查小區圖》，編制《戶主姓名底冊》。要通過實地勘察和入戶訪查，明確調查小區的地域範圍、摸清調查小區內的人口和居住情況。積極爭取公安、衛生、計生、民政、房管、物業等部門支持，提供必要資料，做好數據評估。調查員要在基層幹部和群眾積極分子的協助下，有效開展工作，10月31日前完成住戶摸底登記信息PDA上報工作。偏遠地區，在允許情況下，可以提前登記，兩步並一步。
(九)高度重視現場登記工作，努力提高數據質量
現場登記工作是1%人口抽樣調查的關鍵時期，要明確要求、規範操作。選擇哪種數據採集方式(紙介質、PDA或網際網路)應由住戶選擇，無論哪種方式，最好要一次入戶成功。一定要科學安排，合理規劃，按時完成任務。要充分考慮各種人戶分離的可能情況，以及處理辦法。登記結束後，從11月16日縣(區)級調查機構組織力量集中進行行業和職業項目的編碼工作。11月25日前，全國人調辦還要組織事後質量抽查。
同志們，全省1%人口抽樣調查工作已經進入關鍵時期，
進入了倒計時。大家要克服畏難情緒，迎難而上、齊心協力、密切配合、積極開拓、踏踏實實做好各項工作，確保全省1%人口抽樣調查工作能夠取得圓滿成功。
謝謝大家!
【2】領導在世界人口日座談會上的講話
中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山陪同調研並出席座談會。
19日上午，習近平首先來到人民日報社調研。在總編室夜班平臺，習近平看編輯排版，同大家親切交流，勉勵他們不忘初衷、堅定信念，把報紙辦得更好，為全國人民提供更多更好的精神食糧。習近平走進新媒體中心，通過新媒體平臺發送語音信息，向全國人民致以元宵節的問候和祝福。隨後，習近平來到人民網演播室，通過視頻同人民日報記者連線，同福建寧德市赤溪村村民交流。
10時許，習近平來到新華社，觀看了新華社「歷史與發展」主題展覽。在新聞信息發稿中心，習近平通過視頻同正在河南蘭考縣採訪的新華社記者連線，鼓勵記者多深入基層、深入群眾，及時發現和宣傳基層幹部先進典型。習近平點擊手機屏幕，通過新華社客戶端為全國新聞工作者點讚。習近平還走進國際部、參編部等工作平臺，同一線編輯記者交流，向大家表示慰問。
臨近中午，習近平來到中央電視臺。他聽取中央電視臺板塊業務、媒體融合等情況介紹，到總控中心觀看電視傳播能力建設視頻展示，在《新聞聯播》演播室、導控室向主持人和工作人員了解新聞製作導播流程，並親自切換按鈕體驗模擬播出。習近平指出，中央電視臺每天面對數億觀眾，一定要緊跟時代、放眼全球，多設計一些融思想性、藝術性於一體的好欄目，多創辦一些膾炙人口、寓教於樂的好節目。
當天下午，習近平在人民大會堂主持召開黨的新聞輿論工作座談會。會上，人民日報社社長楊振武、新華社社長蔡名照、中央電視臺臺長聶辰席和編輯代表範正偉、記者代表李柯勇、主持人代表康輝分別發言。
在聽取他們發言後，習近平指出，長期以來，中央主要媒體與黨和人民同呼吸、與時代共進步，積極宣傳馬克思主義真理、宣傳黨的主張、反映群眾呼聲，在革命建設改革各個歷史時期發揮了十分重要的作用。
習近平：做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。堅持從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作。
習近平指出，在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。要承擔起這個職責和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主。
習近平強調，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。
習近平：黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。報刊、通訊社、電臺、電視臺、新聞網站的所有工作，都要體現黨的意志、反映黨的主張，必須維護黨中央權威、維護黨的團結，做到愛黨、護黨、為黨。
習近平強調，要增強看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;都要堅持黨性和人民性相統一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。新聞觀是新聞輿論工作的靈魂。要深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風雲的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。
習近平指出，新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向。
習近平：各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類報刊、新媒體也要講導向;新聞報導要講導向，副刊、專題節目、廣告宣傳也要講導向;時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向;國內新聞報導要講導向，國際新聞報導也要講導向。
習近平強調，團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。做好正面宣傳，要增強吸引力和感染力。真實性是新聞的生命。要根據事實來描述事實，既準確報導個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會醜惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報導要事實準確、分析客觀。
習近平：輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會醜惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報導要事實準確、分析客觀。
習近平指出，隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。要推動融合發展，主動藉助新媒體傳播優勢。要抓住時機、把握節奏、講究策略，從時度效著力，體現時度效要求。要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事，同時優化戰略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體。
習近平強調，媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優勢核心是人才優勢。要加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。新聞輿論工作者要增強政治家辦報意識，在圍繞中心、服務大局中找準坐標定位，牢記社會責任，不斷解決好「為了誰、依靠誰、我是誰」這個根本問題。要提高業務能力，勤學習、多鍛鍊，努力成為全媒型、專家型人才。要轉作風改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質的作品。要嚴格要求自己，加強道德修養，保持一身正氣。要深化新聞單位幹部人事制度改革，對新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關心、待遇上及時保障。
習近平指出，加強和改善黨對新聞輿論工作的領導，是新聞輿論工作順利健康發展的根本保證。各級黨委要自覺承擔起政治責任和領導責任。領導幹部要增強同媒體打交道的能力，善於運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。