深度解讀：中國265億元家電補貼政策

2025-05-06 12:06:24

    泡泡網資訊頻道7月17日 2012年5月28日，財政部、國家發改委和工信部聯合下發了2012年家電補貼新政策，2012年6月1日至2013年5月31日期間安排財政補貼265億元，支持空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器五大類節能家電產品的推廣使用。

    新政已經實施一個多月，市場反應遠不如預期的積極，社會上關於補貼新政的各種聲音層出不窮。瑞士高效節能產品研究中心（「Top10－節能上品」）認為，從國際經驗來看，家電節能補貼要更有成效地推動市場向高能效產品轉型並帶動節能技術進步，需要遵循以下原則：

    一 節能補貼應該只限於補貼一級能效的產品。

    如果一級能效產品的市場份額過高，則應在一級能效標準之上設定更高的能效指數標準。

    此次補貼中首次被納入補貼範圍的平板電視的補貼細則此舉可謂是中國家電節能補貼政策的一大進步， 享受補貼政策的平板電視產品，不僅要達到一級能效，而且對於能效指數也有要求（液晶電視的能效指數要達到1.70以上，等離子電視的能效指數要達到1.40以上），能效指數越高補貼額度越高。

    但是，在此次補貼政策中，空調和洗衣機的補貼都函蓋二級能效的產品。這可能和兩類產品中一級能效的份額較低有關，不利於此次補貼政策擴大消費的目標。但補貼一級能效之外的產品，顯然會延緩先進節能技術的普及和發展，對節能減排非常不利。
 
    二 節能補貼應該只針對採用最新節能技術的產品。

    具有同樣功能的產品，由於使用了不同的技術，因此具有不同水平的能耗。某一類技術相對於另一類技術就具有更高的能效水平。例如電視機就經歷了陰極射線管（CRT）到等離子（PDP）和液晶（LCD）這樣的技術進步。尤其是以LED作為背光的液晶電視在能效水平方面具有極高的優勢。

    鼓勵先進技術，淘汰落後技術是節能補貼政策的基本功能之一，補貼應只發放給那些具有最大節能潛力的新技術，所以相對耗能較高的技術（如：等離子電視）不應該在節能補貼範圍之內。

    三 節能補貼應該避免補貼超大機型產品。

    超大尺寸的電視，超大容量的冰箱和洗衣機，即使採用非常先進的節能技術，其絕對能耗比採用同等節能技術的普通容量的產品要高出不少 。而此次節能補貼中，機型越大，補貼額度越高。要享受最高額度的節能補貼，必須購買42寸以上的電視，300升以上的電冰箱，這和推動綠色消費的宗旨相矛盾。

    而且一般來說，超大機型的產品價格較高，通常富裕階層的消費者才會購買。如果對超大機型給予最高的補貼額度，這對普通收入水平的消費者而言是不公平的。

    同時，對超大機型產品提供更高額度的補貼，也會鼓勵消費者購買超出實際需要的更大，實際絕對能耗更多的產品。

    四 節能補貼額度佔產品銷售價格的20－30％才會有明顯效果。

    根據瑞士高效節能產品研究中心（Top10－節能上品） 12年來對十幾個國家家電補貼政策的研究， 只有當家電節能補貼的額度達到產品銷售價格的20－30％時，消費者才會有明確的選擇傾向，補貼政策也才會真正有效地推動市場向節能方向轉型，製造商才會更積極地採用最好的節能技術。

    此次補貼新政，平均補貼額度還不到10％，即使減去節能補貼，部分節能家電的價格仍然明顯高於普通產品，對價格較為敏感的普通消費者大部分仍然會傾向於選擇非節能產品。最近媒體集中報導中頻頻出現消費者對節能產品價格高，補貼相對過低的抱怨。

    五 節能補貼產品應該列出全生命周期成本，並與普通產品做比較。

    在目前市場上，節能產品的售價普遍高於非節能產品。而家電產品中電視、洗衣機和電冰箱等產品對於中國普通消費者而言，都屬於大宗消費，價格敏感度很高。若要促使消費者選擇節能產品，除了銷售價格，還應計算出其生命周期內的電費成本，明確標示出其全生命周期成本（銷售價格＋電費成本），並與普通非節能產品的全生命周期成本相比較。根據Top10的研究，雖然銷售價格較高，但絕大多數超節能產品的全生命周期成本低於普通產品的全生命周期成本。

    在加上電費成本之後，高能效產品的總價優勢一目了然。這樣，能幫助對價格敏感的消費者做出選擇，購買更節能的產品。

    265億補貼，還沒有其它國家曾如此大手筆促進節能家電的銷售。但如何能更科學、更符合市場規律地推行這項慷慨的新政，則是一個挑戰。■