蘭州西部生態資源（隴中生態平原何以再造蘭州）

2023-10-16 09:05:29 5

近日，蘭州市謀劃了總投資49839.5萬元的隴中地區生態保護和修復重點項目，已成功爭取中央預算內投資全額支持。與此同時，隨著甘肅百萬移民搬遷的啟動，隴中生態平原的建設已經成為了全省的共識，相關的工作正在持續推進。

同時，就在今天，甘肅省召開了相關會議，要加快百萬移民的搬遷，可以說隴中生態平原建設和百萬移民的工程可謂相得益彰，既可以解決土地的問題，還可以促進甘肅的人口集聚；同時，可以把山窩窩裡的老百姓搬出來解決省內各地的財政負擔。

無論從哪個角度來看，隴中生態平原的戰略都將徹底改變蘭州乃至甘肅的發展格局，甚至藉此戰略的落地，隴中生態平原有可能再造蘭州。

從隴中河套平原到隴中生態平原

眾所周知，在此前的若干年裡，省會蘭州一直受制於土地問題，無法成為區域中心城市，在過去的四十年裡，當年與蘭州同級別的成都、西安和武漢已經把蘭州遠遠的甩在了後面，最重要的原因就是缺地。

土地、水量和交通是城市發展最基本的要素，而土地一直是蘭州最大的短板。蘭州的轄區面積雖然不小，約1.3萬平方公裡，這個面積與其他省會城市相比並不算小，但是蘭州最大的問題是可利用的土地不多，類似成都、西安和武漢，周邊都是面積不小的平原地帶，可以低成本的迅速完成城市擴張，而蘭州只能守著黃河河谷哀嘆。

土地缺乏一直困擾著蘭州，因為缺乏適合連片開發的土地，不少企業遠走他鄉，不少項目只能在其他城市落地。隨著蘭州新區的建設和榆中生態創新城的建設，這種局面才有所改變。

蘭州城市格局由此變為一心兩翼，但是如何把兩個翅膀接上成為關鍵。正是在這樣的情況下，為徹底實現主城區與幾個新城之間的聯合發展，加快城區規模的擴張，改變蘭州的城市格局，隴中生態平原建設應運而生。

其實早在三四年前，筆者就開始建議在蘭白區域下定決心生態修復，建設大平原，徹底實現蘭白區域的合體，同時建設隴中平原，應該成為蘭州，乃至甘肅全省的共識！

隨後全國政協委員張萍在兩會上建議建設蘭州—蘭州新區—白銀黃河中上遊水土保持及生態修復示範區，打造「隴中河套平原」。由此，隴中河套平原在官方層面得到關注，相關區域開始推動這一戰略的落地。

同時，作為隴中生態平原最大的推動者和踐行者，蘭州新區在先行先試的基礎上，率先在政府層面提出打造「隴中生態平原」的構想，謀劃在甘肅境內的莊浪河以東、景泰縣以南、靖遠縣以西及黃河以北12000平方公裡區域內，開展山水林田湖草沙生態系統治理，整治出8000平方公裡高標準生態、農業、建設用地，開闢出新增千萬人口、萬億級GDP承載能力空間，建設蘭州—蘭州新區—白銀黃河中上遊水土保持及生態修復示範區，全力為承接中東部產業轉移創造最佳條件，服務構建新發展格局。

可以說，正是這一宏偉計劃的提出，徹底打通了蘭州城市發展的任督二脈。此前蘭州的區劃調整，正是加快這一戰略構想的重大舉措，隴中生態平原的建設也讓蘭州真正擁有了比肩一眾新一線城市的空間。

可以說，在過去的幾十年裡，蘭州從來不缺機遇，缺的只是可以發展的空間，在補上了短板之後的蘭州，擁有更大的想像力，此次，省市兩級一起推動隴中生態平原落地（個人希望隴中生態平原能上升為國家戰略），加速四強行動的落地，穩住甘肅乃至西部發展的根基。

從黃河河谷到生態平原

隨著隴中生態平原建設提上日程，甘肅百萬移民搬遷提速。未來幾年，甘肅將結合鄉村規劃編制實施、生態及地質災害避險搬遷規劃實施等重點工作，引導村民聚集居住，提高農村土地利用效率，對涉及生態及地質災害避險搬遷的12.98萬戶51.14萬人有計劃地組織避險搬遷。

近些年，甘肅持續向農村投了大量的資源和資金，學校、公路、住宅都改善了很多，但是依舊不能解決問題。參考日本，8000人以下的農村都在消亡，因此，對於甘肅地質災害多發區域，移民搬遷是這些群眾唯一的出路。

而隴中生態平原的建設，可以提供近千萬畝耕地，可以徹底解決山區群眾的致富問題，同時正在完善的產業布局也可以提供大量的就業，形成良性循環，讓山區群眾在新區徹底走上致富奔小康的康莊大道！

同時，隨著多批群眾搬遷蘭州新區之後，移民群眾良好的生活條件和工作條件回答了關於移民搬遷的不少爭議，省內各地老百姓對移民搬遷意願也極大的增強，因為不管從那個角度來看，從山窩窩裡向蘭州新區搬遷都是不少人逆天改命的重大機遇！

而隴中生態平原更大的意義在於讓蘭州的發展從黃河河谷走向了生態平原。隴中生態平原範圍包括：莊浪河以東、景泰縣以南、黃河蘭州段以北、黃河靖遠段以西，區域面積1.2萬平方公裡，可整治出8000多平方公裡高標準生態、農業、建設空間。

雙循環時代，蘭州擁有大量的機會，或者是最好的機會，外部局勢越緊張，蘭州也就越重要，蘭州發展的機會也就越多。而隴中生態平原的建設意味著蘭州擁有了大量的土地可以布局工業，加快城市的擴張，擁有了再次肩負國家重大戰略的基礎和能力。由此，甘肅也有了完成蘭白合體，實現甘肅振興的最佳承載地。

更重要的是，隨著百萬移民和隴中生態平原的建設，將會騰退出大量的農村宅基地以及新增大量的耕地，節餘指標和新增指標用於跨省域調劑（假設拿出150萬畝的新增指標，按目前的交易價格可以為甘肅帶來4500億的建設資金），既為甘肅發展提供資金保障，又能加快移民搬遷改善發展條件，同時亦可加速承接產業轉移，實現甘肅的高質量發展。

從一心兩翼到一主多星

蘭白合併一直是一個重要的課題，而隴中生態平原的建設為蘭白合併帶來了機遇。蘭州市和白銀市總面積近3.5萬平方公裡，600萬人口，但是在這3.5萬平方公裡的土地上，沒有絕對意義上的無人區，也沒有絕對意義上的核心區，也就是說蘭白兩市的財力要建設3.5萬平方公裡土地上的所有設施，這對蘭白來說就是一個巨大的負擔（隴中和隴東南亦是如此，地廣人稀，基礎設施的建設成了巨大的財政負擔）！

由此，我們必須重新思考蘭白的發展，蘭白加速合併，共建1.2萬平方公裡的隴中生態平原，踐行甘肅強省會戰略，打造黃河上遊中心城市，成為最大的可能和變量！

因為，一個地方的發展，歸根到底就是一個投資效率的問題，甘肅要強省會，要加快四強戰略的落地，不管從那個角度考慮，蘭白都應該合併（酒嘉也應該合併），才能有效提升投資效率，才能一起共建強省會。

而隴中生態平原更大的意義是讓蘭州的城市格局從一心兩翼變成一主多星。隴中生態平原的範圍是從莊浪河以東到靖遠黃河以西，從蘭州主城以北到景泰以南。在這片1.2萬平方公裡的土地上，建設8000平方公裡的平原，則可以徹底把蘭州的城市發展格局從一心兩翼變成一主多星（筆者希望一主多星這個詞能寫到蘭州下一版的城市規化裡）。

蘭白合併建設隴中生態平原則可以再造蘭州，重塑大城之光。建設1.2萬平方公裡的隴中生態平原，至於其他2.3萬平方公裡土地上的老百姓，適合發展的區域就繼續發展，不適合的區域則全部向隴中生態平原搬遷。各類生產要素向隴中生態平原集中，必將加速四強行動的落地。（例如蘭州南部山區、榆中北山、靖遠北八鄉、會寧等區域都可以搬遷，尤其是會寧，至少可以搬遷20萬人到隴中生態平原！）

而隨著隴中生態平原的建設和皋蘭新城的上馬，建議蘭州市委市政府可以搬遷到皋蘭新城，因為這座新城位於白銀區、蘭州新區和蘭州主城區的中間，工業布局在蘭州新區和白銀平川一線，蘭州新區可以在布局千萬噸級的原油裂解項目，發展乙烯、丙烯、芳烴和化纖等項目，白銀重點發展煤化工，延伸發展化肥、甲醇、可降解塑料之類的產業。

百萬移民啟動，隴中生態平原上馬，是時候推動蘭白兩市的徹底合併了，因為不合併永遠是兩張皮，合併了才是一家人，才能一心一意建設強省會，再造大蘭州輝煌！