水頭出讓土地（水頭下店村回撥地招標開發）

2023-04-21 23:20:28

這幾天，水頭下店村村主任黃景明心情很是不錯，因為村裡一塊擱置多年的回撥地終於得到妥善處理，村民滿意，村兩委的工作也得到大家的認可。

要知道，前幾年，為了處理這塊回撥地，村民眾口難調。因為村裡一直未能拍板定論，難免有些怨言，但是在村兩委的努力下，下店村黨支部積極奔走，將最優最合理的方法說給群眾聽，最終得到了大家的支持。

近日，下店村完成了近200畝回撥地（魚池仔地）的招標開發，以土地使用權入股參與合作，每年可得實際固定現金分紅474萬元，不僅壯大了村集體經濟，村民們每年還能享受分紅，再次體現了基層黨組織的良好協調能力。

近200畝回撥地 難倒村兩委

昨日，記者來到下店村，在濱海大道和海四工業路的交界處，看到了這塊回撥地。

黃景明告訴記者，這塊地是早年開發建設海聯創業園徵遷後，回撥給下店村的用地，總面積達到192畝。

回想起為了這塊地村黨支部所做的工作，下店村村黨支部書記黃種樂感慨萬分：「那時候，下店村村財薄弱，村集體經濟沒有較為穩定的收入，導致村裡的工作難以開展，雖然有近200畝的回撥地，但是這個回撥地該如何利用？是一個比較頭疼的問題。」

面對回撥地的使用，下店村裡出現了兩種不同的聲音，一是將回撥地直接賣掉，將所得收入分發給村民，這一方案得到了不少群眾的支持；二是將回撥地整合出租，壯大村集體經濟，尋求長遠發展。

為此，前幾年，下店村黨支部還召開了專題討論。大部分黨支部黨員認為，直接賣掉回撥地，對於當時的下店村來說，雖然能解燃眉之急，但無異於殺雞取卵，不利於長遠發展。所以這塊回撥地堅決不能賣。要學會養雞生蛋，逐步壯大村集體經濟。

「為了勸說村民改變思想，黨支部號召黨員深入群眾，讓村民了解土地變賣不是長久之計，不能被一時的利益蒙住眼睛，要往長遠看，走可持續發展道路。」黃種樂說，那段時間，村幹部們經常入戶進門做工作，勸導大家不要為了一時的利益急於行動。

在村兩委的努力下，村民開始認識到自己想法的局限性，但是如果不賣出去，要如何妥善處理呢？村黨支部也一直在尋找合適的方法。

巧借集體產權 村民一致點讚

舊的問題解決了，新的問題又來了。將回撥地出租出去，勢必要涉及集體產權制度改革，對於下店村來說，這又是一塊「難啃的骨頭」。

經過多次協調，2018年12月31日，下店村召開村民代表大會，60多名村民代表參加，共同參與到這個關乎全村未來集體經濟走向的大會中。會上，大家一致同意要進行集體產權制度改革，最大化利用這塊回撥地。

此後，改革工作有序推進，第一步便是明晰產權，確定經濟組織成員範圍。下店村依據相關法律法規和政策規定，結合本村實際，制定了《南安市水頭鎮下店村集體經濟組織成員資格認定方案》，確定本村集體經濟組織成員資格認定的基準日為2018年12月31日24時。至此，本村集體經濟組織原則上按照「出生不增、死亡不減、遷入不增、遷出不減」進行成員數量固化。

與此同時，回撥地的招標開發工作也有序進行。「為了把整個流程規範化，確保項目順利完成，我們聘請福建泉宏工程管理有限公司來負責招標，聘請福建秦劍律師事務所來完成相關材料文書的書寫。」黃景明笑著說，專業人做專業事，不久前，招標工作已順利完成，下店村以土地使用權入股參與合作，每年可得實際固定現金分紅474萬元，且村裡持有10%股份，不承擔招標公司虧損的連帶責任。

「所得收入一部分歸入村集體，一部分通過現金發放給村民，這樣一來不但增加了村集體經濟，解決村財不足問題，也增加了村民收入，較好地完成壯大村集體經濟任務。」黃種樂向記者展示了招標完成後雙方籤訂的合作協議，上面明確表示合作期限為30年，在這個期限內，符合條件的村民們年年都可享受到分紅。而在村兩委的規劃中，劃入村財的資金將投入到公廁改革、村容村貌建設、環境整治等多方面的工作中。

這幾天，下店村正在抓緊落實集體經濟組織成員的資格認定工作，村民們對於這次村黨支部的工作也給予好評。

「我覺得這塊土地的處理上，村兩委給了我們村民做了不少工作，以前總覺得地放著沒用，很可惜，現在承租出去，每年都能分紅，大家都高興。」村民黃長敬說。

海絲商報記者 陳振東

通 訊 員 黃德藝 文/圖