法官助理參與辦案的規定（法官辦案要經得起群眾）

2023-04-28 09:20:19

兩會訪談

法制網記者 丁國鋒

身材高大、言語平和的全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長許前飛是一名學者型院長。

在許前飛的帶領下，剛剛過去的2016年，江蘇全省法院面對受理案件數突破182萬餘件的巨大壓力，在全面深入推進司法體制改革、依法服務創新發展、強化民生權益保護、加強法院建設和法官隊伍建設等各方面取得了新突破，其中最令人關注的就是許前飛在不同場合多次提到的「高水平司法」對法院工作的思想引領指導作用。

「智慧法院」效果凸顯

「高水平全面建成小康社會已經不再是一個時間和速度概念，而是江蘇發展的新目標新起點。」3月5日，許前飛在接受《法制日報》記者專訪時認為，在全面建設小康社會的進程中，司法已然成為一個不可或缺的重要元素，高水平小康社會賦予了高水平司法全新內涵，也成為當代法院改革發展的一個全新的思想引領。

許前飛說，「讓法治成為江蘇發展核心競爭力的重要標誌」 是一個關係到江蘇長期全面可持續發展的全新命題，在江蘇已耳熟能詳。要保持各項工作具備長期競爭優勢的能力，不僅需要法治的保障，更需要法治的引領；不僅需要制定規則，完善地方立法，也需要賦予這些規則以生命力的司法。這給江蘇司法尤其是法院工作提出了更高的要求，也給全面推進司法體制改革提供了新動力。

據了解，江蘇雖然不是司法體制改革第一批試點省份，但是法官員額制改革、審判團隊機制改革、書記員管理體制改革、人民陪審員制度改革等多項改革措施受到了中央政法委和最高人民法院主要領導同志肯定。「我們僅制定的司法體制改革的配套文件就達34個。」許前飛介紹說，員額制改革後，江蘇法官人均辦案將達300多件，人案矛盾特別突出無法避免，這就需要向改革要生產力，通過改革推動司法辦案公平公正，其中最為突出的就是得到最高人民法院院長周強充分肯定的「智慧法院」建設。

許前飛說，經過一年來的推進建設，在試點的蘇州市中級人民法院已經採用了電子卷宗隨案同步生成及深度應用、庭審及辦公語音識別為核心配合電子質證技術和雲櫃技術，形成了覆蓋訴訟全流程、全主體的智慧審判一體化集成解決方案。最高人民法院在東南大學設立的「人民法院司法大數據研究基地」首批研究成果之一「同案不同判預警系統」將很快運用於審判實踐，在大數據云計算的技術支持下，實現新判決案件的「偏離度」預警功能，為法院統一裁判尺度，解決「同案不同判」，加強監督監管提供支撐，讓當事人更多感受到司法的公開公平公正。

多措並舉解決執行難

記者了解到，圍繞長期制約法院工作的「老大難」——執行難問題，江蘇去年僅新收執行案件就達466747件，執結421018件，其中執結標的金額達1831.85億元，同比增長了45.16%。許前飛認為，「執行難」首先難在整個社會對執行工作存在「理解難」。

「老百姓認為到法院打了官司，法院做了判決，判決要敗訴一方給付多少錢，就應該得到這麼多錢。如果拿不到這麼多錢就說執行難，就說法院給我的判決書是打白條了。實際上，當老百姓權利受到損害的時候，向法院尋求司法保護、尋求司法的救濟，本身就帶有補償性，有可能無法滿足他的所有需求。」許前飛舉例說，在今年2月初召開的江蘇省兩會上，有一位代表是一名申請執行人，卻在發言時請求法院暫時不要去執行了，因為他了解到被執行人真的沒有錢，理解法院面臨的「執行難」問題。再比如，一個沒有多少錢的老百姓開著一輛電動車把別人撞成植物人，需要支付幾十萬元的醫療費，但他的經濟狀況根本履行不了。類似的案例舉不勝舉，相信隨著全社會法治意識不斷增強，公眾對執行難問題一定會有一個全面客觀的理解。

許前飛認為，「執行難」還難在法院在工作程序上存在諸多困難，如找人難、找財產難、財產變現難等問題。他介紹，為了解決執行變現難問題，江蘇法院司法拍賣已經全部通過淘寶網網拍，第一年成交金額就超過100億元，去年近300億元，而且不向當事人任何一方收取拍賣佣金，司法拍賣效率也大幅提高。

「與多年前相比，江蘇法院執行工作可以說是一個飛躍式的發展。」許前飛說，為了解決找人難、找財產難問題，除了信息化手段大幅提高、與相關部門查詢聯網機制都已經覆蓋到位外，法院還繼續通過假日執行、夜間執行、集中執行等傳統執行方式，建立失信被執行人「黑名單」制度，有效震懾了「老賴」，化解了大部分基層老百姓之間的糾紛案件。其中通過會同省檢察院、省公安廳完善拒不執行判決、裁定案件辦理機制，71名拒執罪被告人被追究刑事責任。

「解決執行難問題，不能靠法院單打獨鬥，還需要多管齊下，建立多部門參與、全社會參與的機制，通過建立完善中國特色誠信體系，共同推進解決執行難問題。」許前飛說，江蘇的失信被執行人聯合懲戒機製得到了省委省政府的大力支持，建立起了有55個部門和單位參與的新機制，制定懲戒措施達68項，約束行為從政府到社會，從市場到個人，涉及金融機構審批、民商事行為、行業準入、安全生產、政府採購招投標、政府優惠性補貼、法定代表人任職、公務人員招錄、文明單位參評、高消費行為等30多個重點領域。

「作為一名人大代表，我親身見證了國家法治，特別是立法發展進程。」許前飛談到參加全國兩會10年來的體會時說，一些重要法律制定給國家發展、法治進程、民生福祉發揮了重要作用，全國人大和地方各級人大對法院工作的監督和支持的力度不斷增大。法院工作只有對人大代表的監督心存敬畏之心，才能更好地行使法律賦予的公權力，保持謙虛謹慎、創新開拓的精神，讓每一個案件都能經得起老百姓的「橫挑鼻子豎挑眼」，保證辦理的每一個案件經得起法律的檢驗，經得起歷史的檢驗，只有這樣才能問心無愧地說讓人民群眾在每一個司法案件中感受到了公平和正義。