非洲饑荒什麼時候能消滅（饑荒席捲非洲之角）

2023-05-18 14:44:14

在非洲大陸發生的人道主義危機被世界選擇性遺忘，數百萬人正在沉默中忍受痛苦，而持續的乾旱還在加劇這一危機

索馬利亞南部多婁，供國內流離失所者居住的拉丹營地。圖/WFP/Petroc Wilton

文｜《財經》記者 江瑋

編輯｜郝洲

黃土、碎石和樹枝堆起了一個矮矮的墳墓，裡面躺著的是魯瓦達，她是艾丹和法爾圖·艾薩克的女兒。法爾圖原本以為女兒不會死，畢竟當時他們離可以收留他們的營地已經很近了，但魯瓦達沒能撐到最後。這只是佩託克·威爾頓目睹的無數令人心痛的故事之一。

作為聯合國世界糧食計劃署的工作人員，威爾頓最近一直在為索馬利亞南部供流離失所者居住的營地奔波。「人們絕望地尋找食物，不得不長途跋涉，頂著烈日，忍受熱浪，有時還要穿越危險的不安全區域。」威爾頓在接受《財經》記者採訪時說。

為了尋找水源和食物，這些人被迫離開家園。儘管威爾頓已經多次到訪這些營地，但他還是為人們湧入的速度感到震驚。前一天晚上，他在一個營地看到有數百人抵達，等第二天下午他再回到同一個地方時，大量帳篷已經立了起來，「規模像一個小村莊」。

當歐洲人民深受炎夏之苦時，東非人民已經忍受了連續兩年的旱情。一場40年來最嚴重的乾旱正在席捲衣索比亞、肯亞和索馬利亞。聯合國和多個援助機構表示，非洲之角正處在人道主義災難邊緣，索馬利亞部分地區或將在今年10月至12月間出現饑荒。

「生活在非洲之角的人們正經歷他們記憶裡最嚴重的一次乾旱，這場旱災對他們的生計造成毀滅性的影響。在衣索比亞東部和南部、肯亞和索馬利亞，約有1770萬人急需人道主義食品援助，因為他們耕種的糧食歉收，飼養的牲畜死亡，人們被迫流離失所。」聯合國糧農組織東非次區域協調員奇米姆巴·大衛·菲裡對《財經》記者表示。

持續的乾旱之外，俄烏衝突對全球糧食供應的破壞使得非洲之角的情況雪上加霜。俄羅斯是世界上最大的小麥出口國，烏克蘭則位列第五，許多非洲國家的小麥依賴於這兩個國家的出口。

數以百萬的人正在面臨一場食物短缺危機。如果情況繼續惡化，饑荒將再次降臨非洲之角。

在肯亞北部圖爾卡納的一家診所，醫護人員給兒童的手臂綁上測試手環，如果顯示的是綠色，這表明兒童是健康的。黃色則意味著營養不良，紅色表明已經到了危險的程度。在愛爾蘭海外發展援助國務大臣科爾姆·布羅菲訪問這家診所期間，他看到所有孩子的測試結果都顯示為黃色或者紅色，無一人是綠色。

布羅菲在結束對肯亞的訪問後寫了一篇文章，呼籲國際社會加大對非洲之角的援助。「歐洲正面臨自己的問題，但我們不能讓這轉移我們對非洲之角這場災難的注意力。」布羅菲寫道。

今年7月，世界糧食計劃署和糧農組織聯合發布的一項研究顯示，東非地區超過5000萬人今年食品告急，非洲之角的食物安全情況異常嚴峻。非洲之角位於非洲東北部，包括衣索比亞、索馬利亞、吉布地、肯亞等八個國家，因這片地區在地圖上呈犀牛角狀而得名非洲之角。

「眼下這場乾旱的嚴重程度是史無前例的，連續四個雨季降水量稀少，這是自衛星觀測時代以來首次出現的氣候事件。」菲裡說，今年3月至5月的雨季是70年來降雨量最少的，這導致放牧和農耕的條件迅速惡化。

對於生活在奈洛比或者阿迪斯阿貝巴這些大城市的人而言，乾旱對他們的影響或許沒有物價上漲來得明顯，但在過去兩年的時間裡，牧民飼養的牲畜成群死去，農民耕種的糧食枯萎，而這些原本是當地很多家庭食物和生計的來源。隨著食品價格攀升，失去收入來源的人連最基本的食物也無法負擔。

聯合國與其他國際非政府組織用糧食安全階段綜合分類（IPC）來衡量糧食危機的水平。IPC共分為五級，以五級情況最為嚴峻。糧農組織的數據顯示，目前在衣索比亞東部和南部、肯亞和索馬利亞共有1770萬人處於危機狀況（IPC第三階段），其中肯亞和索馬利亞有超過190萬人面臨緊急狀況（IPC第四階段），索馬利亞還有12.1萬人面臨災難/饑荒（IPC第五階段）。

根據IPC對饑荒的定義，當一個地方20%以上的家庭存在嚴重糧食缺口，三分之一的兒童嚴重營養不良，且每天每一萬人中有兩人死於飢餓時，這一地區便進入饑荒階段。

營養不良水平也已達到史上最高。截至今年7月，衣索比亞、肯亞和索馬利亞有超過710萬兒童嚴重營養不良，其中200萬兒童營養不良的程度危急。

菲裡指出，索馬利亞的情況最為慘重。索馬利亞原本就是世界上最不發達國家之一，多年未遇的旱情使其經濟支柱畜牧業遭受沉重打擊，加之連年戰亂、部族衝突，這個本已脆弱的國家陷入了更深的困境。

索馬利亞成為第一個被發出饑荒警告的國家。「這不是宣告發生了饑荒，但是最後的警告。」世界糧食計劃署索馬利亞辦公室發言人威爾頓表示，如果不迅速採取人道主義援助，從10月至12月，索馬利亞中南部灣區的布爾哈卡巴和拜多阿將出現饑荒。

根據世界糧食計劃署的數字，在索馬利亞1500萬人口中，一半的人日常食物需求無法得到滿足，其中670萬人的食品短缺已到危機程度。如果現在的情況繼續下去，索馬利亞每五個兒童中就有一人將面臨足以致命的營養不良。

聯合國兒童基金會駐索馬利亞的代表指出，從今年1月至7月，已經有730名兒童因為缺乏食物或營養不良在營養補給中心死去，但由於更多的孩子未能及時到營養中心接受治療，他們的死亡也未曾被報告，因此死亡人數遠遠大於這個數字。

食品短缺的情況將在今年底進一步惡化。到12月，超過2090萬人將面臨糧食安全的危機階段，其中肯亞和索馬利亞將有340萬人處於緊急狀況，索馬利亞還將有30萬人處於災難或饑荒狀態。

非洲之角最近一次饑荒發生在2010年至2012年，當時索馬利亞有25萬人死於飢餓，其中一半是兒童。20世紀80年代，衣索比亞發生的饑荒曾奪走大約100萬人的生命。美國歌手麥可·傑克遜的代表作《We Are the World》正是為了幫助饑民募捐善款而作。

在2016年到2017年，索馬利亞經歷過一次旱災。但在人道主義機構的幫助下，饑荒得以避免。「世界不應該等到宣告饑荒才開始行動。2011年，死去的人裡有一半是在正式宣告饑荒前已經去世。」威爾頓說。

按照糧農組織針對非洲之角乾旱的應對方案，向498萬高度脆弱人群提供緊急援助需要2.19億美元的資金，而現在仍存在52%的資金缺口。

「與過去40年發生的乾旱相比，當前這場是毀滅性的。」東非政府間發展組織（IGAD）氣候預測與應用中心災難風險管理項目協調員艾哈邁德·埃姆迪漢對《財經》記者表示。

埃姆迪漢表示，造成這場人道主義危機的主要原因在於多個雨季雨量不足，而由於灌溉農業不發達，這一地區的農耕和畜牧都在很大程度上依賴於降雨。

氣象學家認為非洲之角出現乾旱的主要原因在於太平洋出現的拉尼娜現象和印度洋發生的負偶極。拉尼娜現象指東太平洋海水溫度異常降低，在世界不同地區加劇乾旱或洪水，東非的乾旱期因此而生。印度洋負偶極發生時，印度洋西側海面溫度持續低溫，導致非洲東部降雨減少。

更令人悲觀的是，全球和地區氣象機構的預測都指向，今年10月至12月雨季的降雨量仍將低於平均水平。今年8月，聯合國世界氣象組織的預測顯示，非洲之角今年的第二個雨季極有可能不會到來。這意味著非洲之角將遭遇史無前例的連續五個雨季缺雨的情況。

非洲之角每年有兩個雨季，通常在3月-5月和9月-12月。但自2020年10月以來，連續四個雨季沒有像人們期待的那樣到來。在索馬利亞一些地區，今年3月到5月的降水量為70年來最低。

紅十字會氣候科學家圭格瑪·基斯文德斯達對《財經》記者表示，儘管在東非半乾旱地區，乾旱是相對常見的現象，但連續四個雨季缺雨是非常罕見的。他認為，目前預測明年的雨季還為時過早，但有跡象表明拉尼娜現象會持續到明年一季度，這意味著明年3月到5月的雨季依然會少雨，乾旱還將繼續。

氣候變化正在影響非洲之角的降雨量。埃姆迪漢指出，史無前例的乾旱是氣候變化的實證。「在氣候變化、環境惡化和其他人類引發的因素中，雖然很難說氣候變化在多大程度上影響了這場乾旱，但改變的氣候起了重要作用」。

氣候變化在東非造成了更頻繁和更劇烈的氣候衝擊。在過去十年，非洲之角已經發生了三次嚴重旱災，前兩次分別是在2010年-2011年和2016年-2017年。氣候衝擊的反覆性導致人們幾乎沒有時間從各種氣候災難中恢復，很容易陷入食物短缺的危險境地。

索馬利亞、衣索比亞和肯亞只貢獻了全球二氧化碳排放量的0.1%，但卻成為了氣候變化最大的受害者之一。

除了要面對惡劣的氣象條件，生活在索馬利亞和衣索比亞的人們還要應對持續的內部衝突。兩者疊加的後果是災難性的，不僅影響了耕作，更阻礙了援助工作的開展。

在過去十多年的時間裡，索馬利亞反政府武裝索馬利亞「青年黨」頻繁發動襲擊。他們控制了索馬利亞南部和中部部分地區，近100萬索馬利亞人生活在這些區域。今年9月2日晚，索馬利亞「青年黨」武裝分子在索馬利亞中部希蘭地區襲擊了一個運糧車隊，造成17人死亡。

在衣索比亞，政府軍和地方武裝之間的衝突已經持續將近兩年。世界糧食計劃署方面表示，在交火的提格雷州、阿姆哈拉州以及阿法爾州，1300多萬人需要人道主義糧食援助。

發生在千裡之外的俄烏衝突加劇了非洲之角的糧食安全危機。作為世界上兩個重要的農產品出口國，俄羅斯和烏克蘭之間發生的衝突導致全球糧食供應鏈中斷，並推高了全球食品、燃料和肥料的價格。

糧農組織的數據顯示，俄羅斯和烏克蘭佔全球大麥供應的19%、小麥供應的14%和玉米供應的4%。東非國家大約三分之一的穀物供應都來自這兩個國家。索馬利亞的小麥進口幾乎完全依靠烏克蘭和俄羅斯，份額達到90%。

儘管烏克蘭總統澤連斯基表示，他將儘量優先滿足非洲之角的糧食需求，但烏克蘭的糧食出口運輸仍存在不確定性。

自俄烏衝突爆發以來，黑海港口封鎖導致烏克蘭的糧食出口基本處於停滯狀態。今年7月，聯合國、俄羅斯、土耳其和烏克蘭在伊斯坦堡達成黑海穀物倡議，允許通過安全的海上人道主義走廊，從烏克蘭的三個主要港口向世界各地出口穀物和化肥。

8月1日，中斷半年的烏克蘭糧食出口終於得以恢復，裝載著穀物和小麥的船隻從烏克蘭的港口駛出。

8月30日，由世界糧食計劃署包租的一艘貨船載著2.3萬公噸烏克蘭小麥抵達吉布地，這船糧食將用於非洲之角的救助行動。

菲裡指出，俄烏衝突給業已上漲的食品和能源價格帶來更大壓力。儘管目前國際價格有所回落，但食品價格仍比過去五年的平均價格高出許多。在東非國家，糧食歉收加上國際市場價格上漲使當地市場上的食品價格飆升。

另一方面，隨著俄羅斯與烏克蘭爆發衝突，原本應該用於解決其他人道主義危機的資金轉向烏克蘭。今年6月，挪威難民理事會列出世界上最被忽略的十大危機，每一個都發生在非洲大陸。

挪威難民理事會秘書長揚·埃格蘭說：「發生在烏克蘭的衝突表明在危機發生時國際社會團結一致可能達到的程度，但日常現實是在非洲大陸發生的這些危機被世界選擇性遺忘，有數百萬人在沉默中忍受痛苦，兩者之間存在巨大的鴻溝。」

今年9月，國際救援委員會（IRC）聯合數據分析公司YouGov進行的一項民調顯示，69%的美國受訪者並不知道東非正在經歷旱災。