監督執紀四種形態重要性（正確理解把握監督執紀）

2023-04-30 16:42:44

監督執紀四種形態重要性?監督執紀「四種形態」,是我們黨在系統總結黨的建設和反腐敗鬥爭實踐經驗,科學判斷當前形勢與任務的基礎上提出來的,體現了黨對反腐敗鬥爭規律認識的進一步深化,體現了全面從嚴治黨的內在要求,也為紀檢監察部門進一步做好監督執紀工作指明了方向它既是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項重大理論創新,又為實現紀法分開、挺紀在前提供了一個良好的機制制度和操作平臺，接下來我們就來聊聊關於監督執紀四種形態重要性?以下內容大家不妨參考一二希望能幫到您!

監督執紀四種形態重要性

監督執紀「四種形態」,是我們黨在系統總結黨的建設和反腐敗鬥爭實踐經驗,科學判斷當前形勢與任務的基礎上提出來的,體現了黨對反腐敗鬥爭規律認識的進一步深化,體現了全面從嚴治黨的內在要求,也為紀檢監察部門進一步做好監督執紀工作指明了方向。它既是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項重大理論創新,又為實現紀法分開、挺紀在前提供了一個良好的機制制度和操作平臺。

「四種形態」著眼於整個「森林」健康,致力構建良好政治生態

如果把中國共產黨比喻為一大片「森林」,千千萬萬個黨員和黨的各級組織就是這片「森林」中千姿百態的「樹木」。運用好監督執紀「四種形態」,就是要通過「勤修剪」、「正歪樹」、「治病樹」、「拔爛樹」,守護整個「森林」健康。

(一)「勤修剪」,批評教育必須成為常態。禍患生於幽微,防範當於未然。通過平時對樹木勤護理、勤修剪,及時發現並去除一些橫杈歪枝、病枝弱枝,確保樹木英姿挺拔、茁壯成長。如果黨員幹部出現苗頭性、傾向性問題時,能夠在黨員領導幹部民主生活會或黨支部組織生活會上,通過開展批評和自我批評,及時「咬咬耳朵」、「拉拉袖子」,或者通過談心談話向當事人喊個話、提個醒,就有可能把問題解決在萌芽狀態;如果問題比較嚴重,由組織出面對當事人「大喝一聲」或「猛擊一掌」,「越線」、違紀者就有可能幡然醒悟、懸崖勒馬,防止跌入違法犯罪「泥潭」。

(二)「正歪樹」,組織處理必須寬嚴相濟。組織處理主要是對一些已經輕微違反黨規黨紀的黨員,給予相應的黨紀輕處分並輔之以一定的組織措施,或單獨採取組織措施的一種執紀手段。組織處理的主要目的,就是要對已經錯位生長、發生傾斜的「歪樹」,通過綑紮、移栽等手段進行校正、匡扶,促使其儘快回復到正常生長狀態。

(三)「治病樹」,紀律處分必須違紀必究。紀律處分是指對違反黨紀政紀的黨員,按照規定程序給予必要的黨紀政紀處分。紀律處分的目的,就是對已經發生嚴重病蟲害、如不及時治療必將枯死的「病樹」,通過殺蟲、截枝、祛病等治療手段,幫助其儘快恢復健康和生機,並努力避免其將病蟲害傳染給其他樹木。嚴明黨的紀律,不在於對違紀分子給予重罰,關鍵是要杜絕「漏網之魚」,如果追究了10%,遺漏了90%,就會助長僥倖心理。只有對違紀行為「零容忍」,做到違紀必究,才能形成「手不伸,伸手必被捉」效應。

(四)「拔爛樹」,立案審查必須震懾遏制。「爛樹」的數量雖然不多,但卻嚴重影響「森林」的景觀和生態環境。在日常監督執紀中,雖然對嚴重違紀、涉嫌違法案件立案審查的只佔「極少數」,但其所形成的強大震懾力卻不容小視。只有持續保持懲治腐敗高壓態勢,對嚴重違紀違法絕不手軟,堅決拔除「爛樹」,讓違紀違法者付出沉重代價,才能遏制腐敗蔓延勢頭,淨化「森林」,維護良好生態。

「四種形態」是一個有機整體,各種形態依次遞進、相輔相成

「四種形態」基本覆蓋了所有可能發生的違紀情形,既相互聯繫,又相互區分。如果說紀律是一把尺子,「四種形態」就是尺子上的刻度,每一種形態之間都有清晰的界限和標準,與之相對應的是每一種違紀問題的輕重程度和相應的處理方式,充分體現了我們黨「懲前毖後、治病救人」的一貫方針。

(一)第一、第二種形態是關鍵,體現「治病救人」方針。「四種形態」中第一、第二種形態屬監督執紀的頭兩道防線,面向「大多數」黨員幹部,是一項基礎性、常態化工作。對出現違紀苗頭或輕微違紀黨員幹部,黨組織及時出面咬咬耳朵、扯扯袖子,紅紅臉、出出汗,喚醒黨員幹部的黨章黨規黨紀意識,這項工作一旦成為黨內生活「常態」,就能夠最大限度地保證大多數黨員幹部遠離紀律底線,很多違紀違法問題就可能消滅在萌芽狀態。而對一些輕微違反黨規黨紀行為,一經發現,就依照違規違紀行為的性質、情節及所造成的後果,及時作出黨紀輕處分和組織處理,防止小錯變成大錯,違紀黨員就不至於在錯誤道路上越走越遠。嚴管就是厚愛,第一、二種形態立足「常態」,用紀律管住「大多數」,體現了我們黨「治病救人」的一貫方針,體現了黨組織對黨員幹部的最大關愛和保護。

(二)第三、第四種形態是利劍,發揮「懲前毖後」作用。第三、第四種形態對應的是嚴重違紀或涉嫌違法的黨員幹部,雖然只是「少數」和「極少數」,但它猶如生長在黨的肌體內的毒瘤,不及時切除就會四處擴散,威脅全黨健康。對嚴重違紀黨員幹部,應及時給予重處分、作出重大職務調整;如果構成違法犯罪的,必須果斷立案查處。通過猛藥去痾、刮骨療毒等手段,形成利劍高懸、鐵腕治腐的強大震懾力,發揮「懲前毖後」作用,讓廣大黨員幹部心有所畏、行有所止,讓違紀、腐敗分子聞風喪膽,進一步強化「不敢腐」氛圍。

(三)「四種形態」之間既相輔相成,又可以相互轉化,體現「實事求是」精神。「四種形態」環環相扣、相輔相成。用好第一、第二種形態,就把住了紀律審查的頭兩道「閘門」:在出現問題苗頭或輕微違紀時,黨組織抓早抓小、動輒則咎,進入第三、第四種形態的必將大大減少;第三、第四種形態對「少數」「極極少數」嚴重違紀或涉嫌違法者,給予重處分、重大職務調整、立案審查等「重拳」打擊,彰顯了黨紀國法的嚴肅性,從而發揮出巨大的懲戒和震懾作用,警醒黨員幹部任何時候都不得觸碰黨紀法規「高壓線」。但「四種形態」之間也並不是一成不變的,在一定條件下甚至可能出現相互轉化。比如,在運用第一種形態對黨員幹部進行批評教育、談話函詢過程中,可能發現其存在嚴重違紀甚至涉嫌違法等問題,就必須根據問題性質和程度對應後三種形態進行處置;而在運用第三、第四種形態對嚴重違紀或涉嫌違法者進行紀律審查過程中,如果發現問題並未達到違法程度,或雖有嚴重違紀行為,但能夠主動交代問題、檢舉他人、主動挽回損失和消除不良影響、主動上繳違紀所得,以及有其他立功表現的,可以從輕或減輕處分,並相應轉化為前面幾種形態處置。

「四種形態」體現「四個統一」,推進全面從嚴治黨

(一)體現全面治黨與從嚴治黨相統一。管黨治黨不能只見「樹木」,不見「森林」。如果我們只瞄準「老虎」、「蒼蠅」,把主要精力用於懲處「極極少數」嚴重違紀違法犯罪的黨員,而對違規違紀的黨員視而不見、放任自流,全面管黨治黨就成為一句空話。「四種形態」既抓早抓小,又抓大抓要,用紀律管住8700多萬黨員和436萬個基層黨組織,有效實現對全體黨員和各級黨組織監督執紀「全覆蓋」,做到教育大多數、管住大多數、保護大多數。「四種形態」堅持紀法分開、紀嚴於法,切實把紀律和規矩挺在前面,實現從過去重點查處違法案件,轉向全面緊盯違紀,用紀律的尺子衡量黨員的一言一行,發現問題苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理,絕不放任自流、養癰貽患,體現用嚴的紀律、嚴的措施落實從嚴治黨的要求。運用好「四種形態」,通過「全覆蓋」與「嚴防範」,體現全面治黨與從嚴治黨相統一。

(二)體現嚴懲腐敗與正本清源相統一。紀律是管黨治黨的尺子,紀律建設就是治本之策。「四種形態」深化了黨對歷史上管黨治黨和反腐敗鬥爭規律性的認識,準確把握了黨員幹部從「違紀」到「違法」的演變路徑,並通過層層設立防線,把紀律審查貫穿於從「違紀」到「違法」全過程中的每一個環節。運用監督執紀「四種形態」,一方面要堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲,通過鐵腕查處嚴重違紀「少數」和涉嫌違法「極極少數」,繼續保持高壓懲腐不手軟。另一方面,要切實把紀律挺在前面,堅持嚴密監督、嚴格執紀、嚴肅問責,抓早抓小、動輒則咎,體現了正本清源不懈怠。通過兩手抓、兩手硬,實現懲治與預防、治標與治本有機統一。

(三)體現懲前毖後與治病救人相統一。懲前才能毖後,治病方能救人。嚴管厚愛是最真誠的愛護,動輒則咎是最有效的挽救。如果對犯錯誤的幹部高抬貴手、放其一馬,看似愛護,實為縱殺。「四種形態」科學區分了黨員幹部違紀犯錯的不同情形和程度,做到對症下藥、辨證施治、治病救人。對第三、第四種形態的「少數」和「極極少數」違紀違法分子,堅決嚴懲不貸,彰顯了鐵腕反腐、懲前毖後的堅定決心。而對第一、第二種形態中的「常態」和「大多數」,則綜合運用批評教育、誡勉談話、黨紀輕處分、組織調整等方式處理,做到既不縱容小節小過,也不放過大錯大案;既不養癰遺患,也不一棍子打死,充分體現了我們黨「懲前毖後,治病救人」的一貫方針。

(四)體現主體責任與監督責任相統一。黨要管黨、從嚴治黨是各級黨組織必須擔當的主體責任。運用「四種形態」不能僅由紀委一家唱「獨角戲」,各級黨組織都必須切實落實管黨治黨的主體責任,黨委各部門要在黨委統一領導下,各司其職、各有側重。紀委作為黨內專門監督機構,必須切實履行好監督責任,在紀律審查等方面積極作為,共同推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作,體現了主體責任與監督責任相統一。

(作者為人民銀行廣州分行紀委書記)