蒙古國人口少發展很好嗎（蒙古國為什麼人口那麼少）

2023-05-06 20:08:19

講到蒙古帝國，我們腦中會想起草原鐵騎，金戈鐵馬。那提到蒙古國呢？寒潮？疫情支援的3萬隻羊？事實是，蒙古國並沒能繼承蒙古帝國的財富遺產，反而非常貧窮，不僅僅是沒錢，還沒人。

蒙古國人力的枯竭，不僅體現在其國家人口數量少，還體現在人口分布不合理，人口密度低和人口增長率低上。

首先，蒙古國人口數量少。

截止到2021年，整個蒙古國的人口數也才達到330萬餘人。330萬人口的體量，在我國也就是比縣城大點有限，屬於「加強縣」、「地級市」的水平。

根據第七次人口普查統計，廣西欽州市擁有居民330萬，貴州銅仁市擁有常住人口329萬。這還是我國經濟欠發達地區地級市的水平。

姑且不說居民數量超過2千萬的重慶、成都、北京、上海，全國人口超過1千萬的城市便還有14座。相比之下，可見蒙古國人口之稀少程度。

事實上，330萬人還是蒙古生育工作者數十年辛勤努力的成果。因為戰亂，蒙古國在20世紀3,40年代，人口一直在負增長。直到50年代，進入計劃經濟體制後，人口增長率才由負變正。

在政府干涉經濟的制度下，為鼓勵生育，國家為每對生育夫婦都提供大量福利。伴隨著優渥的物質享受和良好的醫療保障，蒙古國迅速迎來一波「嬰兒潮」，人口增長率快速提升至2.6%。

但是隨著蘇東劇變，蒙古國也不得不面對市場化轉型。低迷的國內經濟和國內外局勢的迷茫，使得大部分人失去生育動力。直到進入新世紀後，其人口增長率才持續企穩。

人口數量的稀少一方面嚴重限制國內勞動力資源，令蒙古國很難集中國力進行大規模建設，另一方面也嚴重限制國內消費市場，使得商品經濟持續低迷，整個國家失去活力。

其次，蒙古國人口密度低。

根據2018年數據統計，蒙古國的人口密度全球倒數。330萬人口居住在面積達156萬平方公裡的國土上，平均每平方公裡僅有2個人。

就連在我們眼中「地廣人稀」的典型國家俄羅斯，人口密度尚且是9個人每平方公裡。蒙古國人口稀少的程度用「地廣人稀」已經不足以形容，用「人跡罕至」算是比較恰當。

較低的人口密度使得單位面積內難以產生成規模的市場，令蒙古國商品經濟萎靡，市場機制很難發揮調配資源的功效，進一步限制國家的發展。

再次，蒙古國人口分布不合理。

與全國「人煙稀少」矛盾的是，蒙古國首都烏蘭巴託的人口密度格外高。有超過150萬蒙古國人生活在烏蘭巴託市和其周邊的貧民窟。這意味著全國有一半的人生活在首都圈，該區域人口密度達到161人每平方公裡。

失當的經濟政策是造成烏蘭巴託人員密集的主要原因。自從蘇東劇變後，蒙古國政府開始推進市場化和城鎮化。作為首都的烏蘭巴託憑藉較為發達的經濟和社會配套設施，成為民眾遷居的最佳選擇。

而且因為蒙古國人口較少，勞動力和消費市場資源不足，蒙古國內難以支撐另一個與烏蘭巴託同等級別的城市。這使得全蒙古國的各種資源無限度地向首都集中。

這一進程在早期確實極大促進烏蘭巴託的城市發展，但後期過度膨脹的城市規模則使得民眾的生活質量直線下降。去過蒙古國的人，都會對烏蘭巴託的割裂有極深的印象。

整座城市內，一面是市中心的高樓林立，繁華奢靡；另一面是市郊貧民窟的擁擠頹廢，了無生機。空氣與環境汙染不必多談，因為垃圾太多，甚至出現貧民窟與垃圾場相鄰的情況。

最後是人口增長率較低。

客觀來講，蒙古國目前1.8—2.2%的人口增長率，在世界範圍看並不算低，畢竟2018年時世界人口平均增長率僅為1.11%。但是對於蒙古國稀少的人口看來，目前的增長率顯然不夠。

依照蒙古國公布的數據來看，目前蒙古國人口結構依然較為年輕，年齡在15至65歲的人口佔到全部人口數量的65%以上。但人口年齡結構的改變往往存在一定滯後性。

依照日本和我國歷史經驗，年輕化的人口結構往往會給國家20-30年的人口紅利期。一旦社會發展到一定程度，過去巨大的年輕生力軍就會變成規模超大的老齡化人口。

參考蒙古國較少的人口基數，超大的老齡居民會徹底拖垮國家。所以蒙古國政府「催生」的任務十分艱巨，他們必須趁著這段「窗口期」，增加人口基數，以抵消未來可能承受的人口結構衝擊。

綜上，無論從人口總數，人口密度還是從人口增長率上，蒙古國都面臨著人力資源枯竭的難題。如果處理失當，很有可能造成國家的崩潰甚至是消失。

事實上，人力衰竭並非是蒙古國單獨的問題。老齡化加劇，出生率下降以及勞動力枯竭也逐漸成為困擾全世界各國的現實難題。人力資源的枯竭，逐漸成為工業化社會無法根治的頑疾。

在工業時代之前的農業社會，土地和壯勞力是國家最重要的社會財富。因為在土地要產出足夠的糧食後，才會產生政府稅收和商品經濟。而土地的耕種需要國家有足夠的勞動人口。

人口的增加可以為開墾荒地和精耕細作提供勞動力保障，農業發展可以反過來提升對於人口的食物供給。這種規律形成正向循環，促進從事農業的人口儘量增加生育。

所以無論國內國外，世界上的各文明都極為重視開墾荒涼土地和鼓勵人口和牲畜的生育。我國古代就有「勸課農桑」和「輕徭薄賦」等德政，以恢復民間財富，充實國家勢力。

儘管由於生產力水平和糧食產量的限制，在全球範圍內會定期觸發「馬爾薩斯陷阱」，進而引發區域內戰來「緩解」人地矛盾。但是由於農業社會底層生產邏輯不變，世界人口依然在穩定增長。

進入工業社會之後，生產技術和資本才是經濟發展的核心驅動力。人在生產鏈條中，要麼成為開發新技術，提供資本的「上位者」，要麼通過打工成為企業的附庸，演變為消化過剩產能的「下位者」。

所以在工業革命時代，以至於當代，社會都是以提升生產效率和開發新技術，尋找新需求和經濟增長點為核心目的。

第一次工業革命時，蒸汽機的推廣令紡織品普羅大眾；第二次工業革命，令汽車和電器走進千家萬戶；第三次技術革命，令電子設備武裝人們的生活和工作。

單單是智慧型手機和移動網際網路，這一第三次工業革命分支的開創性技術突破，都令最近20年的世界經濟發展迅猛。同時也引出一個不容懷疑的現實：工業社會不再需要更多的人口。

工業社會對於人的「需求量」降低，體現在多個方面。

其一，因為工業社會核心驅動力在於先進技術，而先進技術的產生並不需要太多的人口。隨著科學發展，經驗性的技術被理論性的科學取代，我們更需要科學家。因為「知識就是財富」！

而數量佔絕對大多數的普通人，因為視野和專業知識的限制，已經很難無法催生先進技術。社會角色更多轉化為消費者和中下遊勞動者。

固然市場經濟需要有人消費掉那些商品，但是人口需求更傾向於有較多財富，具有較強購買力的「優質人口」。國家和政府對於人口增加的欲望已經不再強烈，甚至會出臺政策抑制過多的人口增長。

其二，過多的生育會降低家庭、女性的生活質量和事業發展。

因為生產力空前發達，個體在社會上生存的難度大幅度降低。我們不再需要依賴團體存活。而且在高強度高節奏的生活下，事業與生活往往「逆水行舟，不進則退。」嬰孩成為追求成功者最大的障礙。

現代人的生活，如此方便，只要手中鈔票管夠，自己不做飯，不洗衣，不打掃照樣能夠生存。但如果貿然誕下一個嬰兒，則會徹底打碎如今「美好」的生活。

因為新生兒離不開親人的照看，從呱呱墜地到上學讀書，都需要身邊親人時時的呵護和照料。換言之，原本「輕鬆愜意」的雙口之家，兩人賺錢兩人花，「瀟灑」地不知天地為何物。

一旦擁有小孩，則意味著家中減少一位勞動力和收入來源，一人賺錢三人花。育兒的箇中苦楚和生活的重壓與瑣碎會如狂風暴雨般向夫婦襲來。現代育兒的代價會直接勸退掉一部分家庭。

特別是對於女性，孕育新生命往往等同於未來最少2-3年，她將放棄工作和事業，與世界脫節，專心伺候這位「小祖宗」。這對於自我意識和自我實現欲望越來越強的現代女性而言，相當於滅頂之災。

越是受到高等教育的女性，越是想少生優生。據統計，江蘇全省受過高等教育的女性中，有將近7成人只願生育一胎。可以想見，在現代社會，國家人口減少將是必然局面。

同為發展中大國，印度近些年來並未發生舉國性質的災害和戰亂，也沒有出臺政策限制生育。但人口增長率也從1973年的2.33%，逐年下降到2020年的0.99%。可見「工業化是最好的避孕藥」。

倘若以這種視角來看，發生在蒙古國國內的一切，又似乎擁有合理的解釋。

因為歷史和地緣因素，蒙古國內的人口本就稀少。雖然在計劃經濟時代因為生活和醫療水平的提高，出現一波「嬰兒潮」，但隨著市場化改革和工業化推進，其人口增長趨勢出現不可逆的下降。

增加人口無非兩途，要麼對內鼓勵生育，要麼對外引進人口。但這兩條道路對蒙古國來說都是荊棘叢生，前進艱難。

在國內，鼓勵生育措施反應平平。

進入新世紀以來，蒙古國政府採取了很多切實措施，諸如國家與企業發放生育補助，加強生育生殖知識普及，提升女性醫療服務水平等，儘量鼓勵本國民眾增加生育數量，但是效果始終不甚顯著。

據統計，蒙古國的人口增長率在21世紀初曾跌破0.9%。經過近些年的發展，在2015年已經恢復到1.7%以上的水平，在2020年人口年均增長率達到2.2%，可謂效果喜人。

但2.2%的人口增長率僅能保持人口平衡交替。考慮到蒙古國近330萬的稀少人口，這一增長率依然無法從根本解決國內人口衰竭的問題。

對國外，人口引進舉措謹小慎微。

既然指望國內民眾努力生育已經不現實，那為何不打開國門接納世界各國的移民呢？事實上，蒙古國對於接收外國移民一直十分謹慎，甚至到保守的地步。

據報導，2018年1月10日，蒙古國政府在會議上討論2018到2020年度接收移民的方案。根據方案現實，蒙古國政府預備在2018-2020的兩年間接收不超過100名外國移民。

這一方案的曝光，充分地反映出蒙古國對於移民問題的保守態度。因為根據這份方案，蒙古國政府根本就沒有將接收外國移民作為解決國內人口問題的選項。

畢竟引入移民是歐美等發達國家應對國內勞動力短缺，人口活力不足的常規操作。2015年時，德國就接納百萬因敘利亞內戰而流離失所的難民。

當時西方社會都將之視為「民主與自由世界」的巨大光輝，是「文明與開放的象徵」。但時任德國總理默克爾之後的「真情流露」卻暴露白人國家的虛偽和險惡。默克爾透露接受難民是因為德國需要勞工，這些難民恰恰是最為廉價的勞動力。

雖然歐美國家接受移民「動機不純」，但畢竟客觀上為本國緩解人口危機。為什麼蒙古國不效仿呢？這其實與蒙古國的地緣位置與國情密不可分。

蒙古國在民族地域混雜，民族問題較多的亞洲是一個「異類」。因為蒙古國是如同日本和韓國一般的單一民族國家。蒙古國的主題民族是喀爾喀蒙古族，其人口數量約佔全國的80%，據絕對統治地位。

喀爾喀蒙古族在國內的一家獨大，確保蒙古國內政治和經濟格局的絕對穩定。這令蒙古國內沒有產生較大的民族問題，但是也嚴重限制國家的未來發展。

因為國內民眾低迷的生育率和較少的人口數量，蒙古國政府擔心貿然大批量引入外來人口，會迅速衝淡喀爾喀蒙古族人在國內的統治地位。因為權力與經濟利益分配的矛盾，將令蒙古國陷入分裂內戰的泥潭。

其實這種擔心並非「天方夜譚」，在世界歷史上多次出現過「引狼入室」以致國家崩潰的案例，如約旦。

中東戰爭爆發後，約旦作為巴勒斯坦的鄰國曾出於人道主義接收大量難民。但是突如其來的大量人口超出約旦的消化能力，約旦社會矛盾嚴重。以至於難民開始組織武裝，企圖篡奪國家政權。

巴勒斯坦難民武裝曾險些刺殺約旦國家領袖，最終約旦爆發內戰，至今都未能徹底彌合國家的傷痕。再想想接受敘利亞難民後，德國迅速惡化的社會治安，就能想到貿然開放移民的惡果。

除卻擔心國家穩定外，蒙古國還因為身邊兩位「過於強大」的鄰居而對移民諱莫如深。眾所周知，蒙古唯二的鄰國是我國與俄國。出於政治因素考量，蒙古國在二戰後一直以緩衝國的地位長期存在。

蒙古國名為緩衝國，實際上一面倒向蘇俄，排斥親中勢力。因為掌權的喀爾喀蒙古族權貴，時刻擔心會失去自己手中的權柄。所以歷代蒙古國政府「聯外製華」。

因為擔心使用蒙文被我國的內蒙同胞「同化」，蒙古國一度廢除本國文字，改用經過俄語基裡爾文字改進過後的「蒙式俄文」。蘇聯解體後，蒙古再次轉移親近目標，在21世紀初與美國眉來眼去。

正是既出於擔心引入國人，引發「中華秋海棠葉歸於一統」的危機；又擔心引入俄國人，使得國家被戰略綁架，失去間於齊楚的靈活與價碼，蒙古國對於外國移民一直十分謹慎。「非不願也，實不能也！」

排除政治考量以外，蒙古高原貧瘠的生存條件也是限制人口大規模增長的「先天不足」。

蒙古高原，在歷史上屬於「漠北」，由於氣候乾燥寒冷，水草不算豐美，因此大規模畜牧業發展較差。目前蒙古國主要的經濟部門是礦產和石油天然氣部門。

坐擁20多億噸銅礦，3400噸黃金，80億桶石油儲量的資源產業是蒙古國的支柱產業。即便擁有這麼多資源和這麼少的人口，蒙古國人均GDP依然僅有4千美元，屬於中等發展中國家。

蒙古國農牧業羸弱，資源產業過分強大，輕工業產品供應全部依賴進口。無法想像，人口暴增後的蒙古國經濟會差到什麼程度？

隨著我國國力的日漸強大，蒙古國已放下過去的成見。被廢除的蒙文重現人間，蒙古國也開始深入一帶一路計劃的整合。衷心希望生活在蒙古高原的人們生活會更加富足!

參考文獻：

《蒙古國人口發展存在的問題》2017年02期《現代農業》奧登其木格 劉海峰

《蒙古國人口發展面臨的問題及人口政策》2009年01期《人口學刊》李曉績

《蒙古國人口健康狀況分析》2009年02期《人口學刊》張廣翠

《蒙古國人口發展研究》2012年吉林大學東北亞研究院經濟學博士 通格