上海浦東北蔡鎮南新村動遷（滬浦東北蔡鎮居民反映）

2023-04-21 13:14:08 49

原標題：浦東北蔡鎮地傑國際城居民反映：湯基港河對岸一在建小區開發商在動河道「歪腦筋」未審批就填河，開發商為何這麼膽大

7月初，家住浦東新區北蔡鎮地傑國際城二期的居民發現，小區南側湯基港河對岸，一在建小區的開發商似乎在動河道「歪腦筋」。此前，居民多次發現這家開發商將建築工人的生活汙水、工地上的泥漿偷偷排進湯基港河。觀察了幾天，居民發現，這次開發商打算填河了。

湯基港河不僅是浦東的一條河道，對地傑國際城的居民們來說，它更是天然水景。發現開發商打算填河後，居民們向「12345」及本報反映，希望藉助「解放熱線·夏令行動」的平臺，阻止這一行為。

河道中圈出一塊區域開始填土

接到居民反映，本報記者於7月10日、7月12日先後兩次前往現場了解情況。

湯基港河位於浦東新區北蔡鎮和康橋鎮交界處，是兩鎮界河，水面寬闊，水質也不錯。這條東西向的河道西起御水路，東與另一條南北向的中心河交叉。在一些地圖資料上，這條河又名「殷家浜」。居民們反映的正是御水路至中心河這一段。該段河道北側是地傑國際城；南側則是仁和都市花園二期在建小區，由上海佳地置業有限公司開發。

記者在御水路湯基港河的西端起點處遠眺，不遠處的南側河岸上，兩臺打樁機正在施工，湯基港河在此處似有收窄。由於整個河岸南側被仁和都市花園的銷售中心及在建工地包了進去，記者無法直接沿河岸走到施工處，只能從工地正門進去，再繞到河岸處。眼前的100多米湯基港河南岸，已做好開發前的準備。地面平整完畢，河邊親水處已插好一圈鋼質擋土用的鋼圍護樁。平整後，這段河岸線看起來明顯向北凸出。河岸上，打樁機隆隆作響。在這100多米河岸線的西端，記者一眼就看到填河的痕跡：河邊圍護樁的外側，河道中央也被插入一圈圍護樁，圈出一塊長約10餘米、寬近3米的長方形區域，區域內已開始填入部分渣土，混雜著白色的石灰水。這段填河處，正是記者此前在御水路上看到的收窄處。

不僅西端在填河，7月10日下午記者在現場時，還看到河東端離岸1米左右的河中央，立著3根插了一半的圍護樁，工人還在用機械向河道中插入其他圍護樁。工人說，根據圖紙，這邊也要填出1.5米左右，已插入的3根圍護樁正是該處河岸向外拓寬的最大距離。

填河因商業設施規劃離河太近？

在河岸工地上，還堆著大量尚未使用的圍護樁，不知開發商是否有進一步填河計劃。但從河岸西端已圍起來的部分看，開發商填河的面積約在30平方米左右。這點面積造房子肯定不夠，那開發商想幹什麼呢？

在御水路邊的仁和都市花園銷售中心沙盤上，記者看到這100多米的河岸，是規劃為仁和都市花園的配套商業設施，沙盤上共有3幢兩層樓高的建築。商業設施和小區住宅中間隔著一條京浦路。售樓處一位銷售員告訴記者，這3幢商業設施正處於開發建設中，未來可能會開設一些餐飲、超市等居民生活必需的業態。

記者問銷售員建造商業設施為何要填河？對方先是說不清楚，稱自己只是銷售，對施工環節並不了解。禁不住記者反覆追問，對方敷衍說填河或許只是「施工需要」，等商業設施造好會拆掉的。記者又返回河岸施工現場，再次詢問幾名正在操作打樁機的工人。面對提問，工人們顯得很謹慎，反覆強調是按照圖紙施工，具體意圖要去問「總包」。

這時，一臺作業的打樁機吸引了記者的注意。打樁機距離岸邊不過3米左右，如果打樁的位置就是建造商業設施的位置，那麼商業設施距離河邊太近了！記者查閱2003年12月1日起實施的《上海市城市規劃管理技術規定（土地使用建築管理）》，其中第四十條明確，沿河道規劃藍線兩側新建、擴建建築物，其後退河道規劃藍線的距離除有關的規劃另有規定外，不得小於6米。顯然，河岸上在建的商業設施，並沒有達到退讓6米的標準。記者就此推斷，開發商填河目的恐怕是要讓商鋪滿足「距離河岸線退讓6米」的規定。

河道管理部門確認開發商違規

地傑國際城的居民告訴記者，在對岸這個小區開發的過程中，小區居民打了一場「河道保衛戰」。早在2015年，當時河邊全是建築工人的工棚，居民發現，工人生活所產生的各種汙水、垃圾甚至糞便全部直排入河道。天氣一熱，河道惡臭。居民們反覆投訴，當時康橋鎮環保部門採取了監管措施。就在填河前不久，居民又發現工地將泥漿水排入河道。此外，在這段河岸的最東端還有大量建築垃圾、環境垃圾堆砌岸邊。

開發商種種破壞河道的行為，是否已引起河道管理部門的重視？按照申城推進的「河長制」要求，河道邊應豎有「河長公示牌」，標明河道基本情況、河長姓名、監督電話等等，方便居民投訴舉報。記者沿河岸一直向東走，卻未能找到河長牌，僅在一座橋邊發現一塊「河道日常保潔責任區」的牌子。牌子明確，湯基港河監管單位為北蔡鎮城建中心。

記者撥打牌子上的電話，對方告知已更名為「北蔡鎮網格中心」。不過，這塊牌子上所寫的「監管」，僅僅是指保潔。由於湯基港河是兩鎮界河，保潔是北蔡和康橋各負責一半。至於填河違法行為的監管，要找水務部門。記者隨後致電浦東新區河道管理事務中心。工作人員告訴記者，湯基港河從行政區劃上屬康橋鎮，應由河道管理事務中心下屬周浦所管轄。按《上海市河道管理條例》規定，零星河道允許填埋，但須得到水務部門許可，當事人須到水行政主管部門辦理施工審核手續，按要求完成開河，並落實相應防汛排水措施後，才能實施填河。但據浦東新區河道管理事務中心核查，湯基港河填河並未得到審批許可，屬違規填河。

河道管理事務中心已將相關情況通報城管部門，以便執法查處。7月12日，記者在現場採訪時，恰好遇上城管執法人員。執法人員查看現場後，要求開發商立即停工，隨後向開發商開具談話通知書。(毛錦偉)