長三角一體化江蘇面臨的機遇（長三角江蘇方案出爐）

2023-04-21 02:03:28

既要幹好「自己的事」，也要做好「我們的事」。

4月1日，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》江蘇實施方案正式發布。自此，「蘇大強」的目標不再僅僅是建好「江蘇」，而是建好「長三角的江蘇」。

長三角的江蘇該怎麼建設？如何讓1 3＞4？

方案給江蘇畫出了清晰的線路圖：主動服務、積極支持上海發揮龍頭作用，充分集成江蘇優勢，加強與浙皖戰略協同，深化「1 3」重點功能區建設，在長三角一體化框架下加速全省域一體化發展。

一體化發展，說到底就是區域的協同與聯動。

「以南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮江、泰州等9個長三角中心區城市為主體，著眼於一盤棋整體謀劃。」從《長三角區域一體化發展規劃綱要》到江蘇方案，傳統意義上的蘇南、蘇中加上鹽城共9市入圍長三角城市群，成為長三角一體化的中心區。

如此一來，融入一體化發展的過程中，徐、宿、淮、連四市當如何落子？

「加快蘇北全面融入一體化發展，增強中心區對徐州、連雲港、淮安、宿遷的輻射帶動作用。」對於徐宿淮連的「下一步」，方案提出。

事實上，徐宿淮連並非僅僅處於「被輻射」的被動境地。四市發展各有亮點，特色各異，如若主動出擊，則「發牌權」仍將牢牢攥在自己手中。

徐州

從規劃上看，不難發現，此次印發的《長三角區域一體化發展綱要》江蘇實施方案，除將重點瞄向揚子江城市群這個江蘇經濟的「發動機」，還非常重視一體化對全省的輻射。

徐州，便是蘇北最耀眼的「明星城市」之一。

雖然是坐鎮江蘇最北端，這座蘇北重鎮卻多次被實施方案「點名」——

加快蘇北全面融入一體化發展，增強中心區對徐州、連雲港、淮安、宿遷的輻射帶動作用；

加快徐州淮海經濟區中心城市建設，推進淮海國際陸港建設，提升全國性綜合交通樞紐功能，積極推進新型工業化，促進先進位造業和現代服務業融合發展；

支持徐州與宿州、淮北合作共建產業園區……

不僅是這些，在去年年底出臺的《長三角區域一體化發展綱要》中，徐州便早早被委以重任——

「加強長三角中心區與蘇北、浙西南、皖北等地區的深層合作，加強徐州 、衢州、安慶、阜陽等區域重點城市建設，輻射帶動周邊地區協同發展」。可見，徐州之於蘇北的重要性，在「三省一市」間，已是心照不宣的共識。

偌大的蘇北，徐州究竟擁有怎樣的相對優勢？為何蘇北發展離不開它，「長三角一體化」也異常重視它？

1、徐州被譽為「中國工程機械之都」，擁有規模以上工程機械製造企業近400家；

2、以內河貨櫃水平看，徐州在江蘇大運河港口城市中佔比具有絕對優勢；

3、在徐州，徐工無人不知。不僅如此，徐工「漢雲」已被列入國家級工業網際網路平臺。未來，萬家徐州企業，要上「雲」；

4、作為淮海經濟區中心城市，徐州醫療服務輻射蘇魯豫皖四省20個市、近1.2億人口；

5、作為高鐵樞紐和紅色旅遊城市，徐州具有得天獨厚的優勢；

6、徐州綜保區，正在全力打造徐州版的「上海自貿區」；

7、就在剛剛過去的3月24日，中國（徐州）智慧財產權保護中心建設全面啟動，預計年內將建成並驗收。一個世界級裝備製造中心崛起的步伐，再次「提速」。

而就在《長三角區域一體化發展綱要》江蘇實施方案出臺的這一周，徐州也開始加快經濟布局、強化自身「體格」——

3月31日，徐州市委書記周鐵根深入調研全市鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業布局優化和轉型升級工作，表示「要以壯士斷腕的勇氣抓好四大行業布局優化和轉型升級」。一座傳統工業城市轉型發展的「加速鍵」已然開啟，可以預見，這具蘇北「引擎」轉得愈快，長三角區域一體化「同頻共振」的效率也將愈高。

宿遷

有著5000多年的文明史和2700多年的建城史的宿遷，如今有著非同小可的戰略意義。

它是沿海地區向中西部輻射的重要門戶城市、江淮生態經濟區核心城市、一帶一路節點城市、淮海經濟區中心城市之一，也是中國重要的電子商務中心，是沿東隴海線經濟帶、沿海經濟帶和沿長江經濟帶的重要戰略支點。

同時，坐擁駱馬湖、洪澤湖兩大淡水湖的宿遷，還享有「華東淨土」、「江蘇氧吧」的美譽。

「第一江山春好處。」乾隆帝六下江南五次駐蹕於此，這樣讚嘆道。

景致獨特，的確是宿遷的一張「王牌」。

在靜謐的駱馬湖畔，三臺山國家森林公園花海蕩漾。春看衲田花海，夏有曲水風荷，秋賞紅楓之戀，冬來梅村煮雪，四季皆有「想不到的美景，忘不了的原鄉」。

在此次出臺的《江蘇方案》中，宿遷被寄予厚望：「推動宿遷與長三角中心區深層合作，加強產業鏈深度對接，提升與徐州區域重點城市的緊密度、融合度，努力走出一條後發地區特色發展的新路子。」

近日，宿遷的一系列成績確有「彎道超車」之勢：

日前，省生態辦公布了《2019年江蘇公眾生態環境滿意度調查報告》，宿遷百姓生態環境滿意率達93.6%，全省最高；

3月29日，10大淘寶直播之城名單出爐，宿遷成為最大黑馬。在宿遷，單單沭陽一個縣就擁有12個「淘寶鎮」、86個「淘寶村」，全縣4萬多淘寶商家都在快速開起淘寶直播間；

3月30日，宿遷召開大運河文化帶中心城市重點項目建設工作推進會，排定大運河皂河古鎮保護建設、運河水利科技體驗園等16個重點項目，並列入2020年度中心城市建設重點工程計劃；

此外，近日宿遷還定下了農房改善目標，致力於提升鄉村整體風貌。年內新開工項目62個、新竣工住房3萬套，年內搬遷改善5.1萬戶，群眾滿意度將進一步提高。

去年12月16日，徐宿淮鹽鐵路從宿遷站首次開出，宿遷結束了11年的「等待」，正式邁進高鐵時代。乘著高鐵之速，佔盡天時與地利的宿遷，正在「人和」的道路上持續發力。

淮安

面對融合發展的大趨勢，淮河生態經濟帶首推城市——淮安自然同樣不甘落後。

在招商引資方面，淮安積極接洽，網羅資源。3月24日至25日，淮安市委書記蔡麗新一行奔赴上海拜訪十家企業，面對面宣傳淮安發展，點對點了解企業動態，緊鑼密鼓開展招商引資，爭分奪秒推動項目落戶；

3月27日下午，淮安清江浦區城投集團與蘇州書香酒店集團合作籤約儀式舉行，為兩市今後的文旅合作進一步打開局面；

為了讓企業甘心紮根淮安，3月26日，淮安市政府邀請19名各領域企業家，參與了一場春天裡的「約會」——黨政親商會，讓企業家們感受到如沐春風般的溫暖。

親企業，更要親農民。春光如許，淮安描繪「春耕圖」，播種「新希望」。3月31日，全省農業農村重大項目建設現場推進會在淮安設立主會場。據了解，淮安此次開工的農業項目全省最多。會上為淮安「三農」工作提出三個「全」：全速與時間賽跑、全面朝目標邁進、全力向高處攀登。

大運河文化帶建設一直走在前列的淮安，在文化建設方面也有了新動作。3月30日，淮安舉行全市大運河國家文化公園建設推進會暨市大運河辦、市文旅集團揭牌儀式，江蘇首家市級大運河文化帶實體管理協調機構在淮安成立。運河之都、「千秋淮揚」文化高地淮安，再次做到了「江蘇首選」。

為了打通江蘇「大動脈」，將淮安進一步納入「交通圈」，《江蘇方案》重點提出：支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場，加快淮安航空貨運樞紐建設。

事實上，淮安的交通戰略價值已充分顯現。目前江蘇省內在建鐵路中，連鎮、滬通、鹽通、連徐4條高鐵線路均與淮安密切相關。寧淮城際鐵路於2019年9開工建設，建成後南京和淮安兩地間可實現約1小時直線到達。

坐落於古淮河與京杭大運河交點上的淮安，如今成為了現代化鐵路網中的重要樞紐和節點。在主動出擊之下，淮安必將借勢騰飛。

連雲港

1號君早在2018年參加 「沿海調研」的時候就曾發現，從沿海經濟發展角度看，遍布江蘇近海的淤泥質海岸，唯獨向北到了連雲港，徒然一變，成為礁巖質岸線。這一變化帶來的最大優越性是——

全省天然深水良港最集中的地方，便在連雲港。

連雲港的「對外」優勢不止於此。從日韓到東歐，直線最短距離經過中國海岸線的地方便是連雲港，港城那「新亞歐大陸橋東方橋頭堡」的稱號也正來源於此。

區位，是連雲港最為顯著的天然優勢。也因此，不論去年出臺的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》還是此番印發的江蘇實施方案，都沒有「放過」這點。

實施方案明確指出，「支持連雲港充分發揮獨特的區位優勢」，加快建設「一帶一路」交匯點戰略支點，積極推進國家東中西區域合作示範區建設，在加快融入長三角一體化發展中謀求新突破。

對此，連雲港第一門戶網站連網，4月2日也刊發了題為《＜長江三角洲區域一體化發展規劃綱要＞江蘇實施方案發布連雲港多個發展元素入圍》的報導，其中提到：作為長江三角洲經濟帶北翼，連雲港將積極對接長三角區域一體化發展機遇，做好相關政策落地落實。

如是來看，江蘇實施方案的印發對連雲港來說，不僅是一次提高自身發展實力的機遇，而且也事關長三角三省一市戰略布局的「北支點」能否「立穩」。

也正是在這樣的背景下，1號君注意到，近半周來連雲港市「動作頻頻」——

4月1日上午，市政協主席王加培率隊調研港口和上合組織物流園復工復產工作，表示要放大向東開放的引領作用，深化與日韓、東南亞等地區的交流合作，同時，深入推進標杆示範項目建設，加強與哈國、中遠海運等戰略合作，提升「兩基地」發展水平，把向西開放的文章做得更深更實；

3月31日，《加快推動中國（江蘇）自由貿易試驗區連雲港片區建設的議案》經市人大常委會會議通過。會議認為，高標準高質量建設中國（江蘇）自由貿易試驗區連雲港片區是國家和江蘇賦予連雲港改革、探索、創新的重要任務，要「高質發展、後發先至」。

也同樣在3月31日，市長方偉主持召開開發區招商引資項目匯報會，要求努力推動全市開發區加快提升對外合作水平和經濟發展質量，著力打造改革開放新高地……

疫情期間，江蘇「十三太保」、「散裝江蘇」被網友反覆調侃，說江蘇「散裝」，言下之意就是無論哪一市，都有著響噹噹的「硬核實力」。

聚是一團火，散是滿天星。徐宿淮連以衝刺拼搏之勢，並能加速崛起，成為長三角一體化發展中不可或缺的閃耀之星。

記者 沈佳暄 李睿哲

江蘇1號

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