二十大報告再提（二十大報告再提）

2023-08-05 02:41:08

華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 李貝貝 上海報導

10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京開幕。大會報告中提到：「堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度」，為未來5年住房制度改革指明了方向。

值得注意的是，此次大會關於住房制度的內容表述與十九大一致。中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜分析稱，這表明中央將繼續發力完善住房供應端制度政策，並大力推動住房租賃市場發展，完善「購 租」「市場 保障」的住房體系。

業內認為，「二十大」之後，「租購併舉」模式也從探索、打好基礎的5年邁入繼續探索、追求高質量發展的「新5年」。

多家房企對《華夏時報》記者表示，將積極響應國家「租購併舉」的住房策略。不少頭部房企已將租賃住房建設納入產業結構，並逐年佔據越來越大的比例，形成租與購的同步發展。

「房住不炒」「租購併舉」不變

10月16日，「二十大」報告提出，「堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度」。

值得注意的是，這一表述與十九大報告一致。不同之處在於，十九大以來，我國住房制度改革旨在「提高保障和改善民生水平」，二十大的目標則是「增進民生福祉，提高人民生活品質」。對此，中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜向《華夏時報》記者指出，這表明中央將繼續發力完善住房供應端制度政策，並大力推動住房租賃市場發展，完善「購 租」「市場 保障」的住房體系。

據公開資料，2016年底，中央經濟工作會議首次提出堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位。之後，2017年10月，「房住不炒」被寫進黨的十九大報告中。

而在堅持「房住不炒」政策底線的同時，過去幾年間，「租購併舉」制度也逐步深化、升級。

2015年底，中央經濟工作會議即首次提及發展住房租賃市場，並強調將「租購併舉」確立為我國住房制度改革的主要方向；2017年7月，住建部等九部委聯合印發相關文件，提出了培育機構化、規模化住房租賃企業，建設政府住房租賃交易服務平臺，增加租賃住房有效供應等措施，並選取廣州、深圳、南京等12個城市作為首批開展住房租賃試點的人口淨流入城市。

2020年12月，中央經濟工作會議強調要「解決好大城市住房突出問題」，提出包括「高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規範發展長租房市場」等；2021年6月，國務院辦公廳又提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系，隨後，中央加快金融、財稅、土地等相關配套政策落地。

2022年2月，央行、銀保監會發布《關於保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》，之後銀保監會、住建部聯合發布《關於銀行保險機構支持保障性租賃住房市場發展的指導意見》，進一步加強對保障性租賃住房建設運營的金融支持等。

企業積極響應號召「納保」

隨著「租購併舉」制度的推進，我國保障性租賃住房建設現已碩果纍纍：住房和城鄉建設部數據顯示，「十四五」期間，全國40個重點城市計劃籌集建設保障性租賃住房650萬套（間），預計可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題；2021年、2022年全國建設籌集330萬套（間）保租房。

《華夏時報》記者注意到，在政策及資金的大力支持下，近年各地不斷加大保障性租賃住房建設力度，而不少企業在加緊培育長租公寓業務的同時，旗下項目也紛紛納入保障性租賃住房體系。據ICCRA（住房租賃智庫百科）統計數據，截至2022年二季度末，全國已開業的長租公寓房間中，約有6.9%納入當地保障性租賃住房，規模合計為62019套（間）；全國共有13家住房租賃企業的「納保」佔比超過10%。

例如，今年9月，萬科長租公寓事業總經理胡東華在一場行業大會上透露，「泊寓」響應國家政策號召，多渠道、多方式參與保障性租賃住房建設和運營，截至2022年7月31日，泊寓在北京、深州、廈門等8個城市正式「納保」50個項目、4.1萬間房源，另有5萬多間房源在申請納保途中。

10月18日，龍湖方面向《華夏時報》記者介紹說，2017年，龍湖即將租賃住房正式納入戰略業務板塊。一直以來，龍湖積極響應國家「租購併舉」號召，始終堅定看好租賃住房業務。截至上半年末，旗下長租公寓品牌「冠寓」已開業超11萬間，累計服務租戶約50萬人，累計用戶逾250萬人，用戶滿意度達95%；同時，龍湖冠寓還落地多個保障性租賃住房項目，截至目前已有龍湖冠寓長沙金融中心店、龍湖冠寓武漢新壹城店、龍湖冠寓合肥創富工坊二店、龍湖冠寓天津南開王頂堤店等多個保障性租賃住房項目落地並開業。

「近年來，國家大力發展租賃住房市場，多主體供應、多渠道保障、租售並舉的行業頂層設計方向不動搖。」旭輝集團方面向《華夏時報》記者透露，目前瓴寓國際在北京、上海、南京、杭州等多個核心城市均有租賃社區，在管項目超30個。而今年9月初，旭輝瓴寓旗下的「柚米寓上海南翔地鐵站店」宣布通過「納保」認定，成為繼6月份柚米寓上海九亭中心店後第二個保障性租賃住房項目。

中駿集團方面也向《華夏時報》記者指出，二十大再次強調「租購併舉」，「是我國進一步推進住房制度改革，探索房地產發展新模式的結果之一」。據悉，在長租公寓這一細分領域，中駿集團積極響應國家「租購併舉」的住房策略，目前已形成長租公寓基金管理的資管商業模式，戰略拓展長租公寓業務，並聚焦一線及準一線城市，推進了長租公寓的投資及開發。

值得一提的是，魔方公寓、樂乎青年社區、安歆公寓、城方、CCB建融家園等長租公寓品牌，也均有項目納入保障性租賃住房體系。例如，據公開報導，魔方生活目前14個項目在申報「納保」，其中兩個項目已經完成了申報。

「租購併舉」未來五年或全面提速

業內公認，「二十大」之後的「租購併舉」制度，將從探索、打好基礎的5年邁入繼續探索、追求高質量發展的「新5年」。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《華夏時報》記者分析說，過去五年，我國在「租購併舉」方面總體處於制度和模式探索的階段。比如，培育長租的消費習慣，培育租賃供應的模式和主體，包括引導市場化企業來做租賃，國企和平臺公司發揮帶頭作用，規範長租企業等。

而去年下半年以來，國家在推進保租房籌集建設、降低新市民落戶門檻、租賃可以落集體戶、打造租賃社區、租買結合等都邁出實質性步伐。據此，李宇嘉判斷，「租購併舉的住房制度建設在相關主體合力推進下，未來五年會全面提速」。

中駿集團方面向《華夏時報》記者表示，回顧近幾年的發展，住房租賃市場已經成為房地產市場的重要組成部分，其中，租賃住房成為居民解決住房需求的重要途徑之一。未來五年，「租購併舉」的住房制度建設將全面提速，政府將大力推動住房租賃市場發展，進一步完善住房體系。

陳文靜認為，報告中再次強調加快建立「租購併舉」住房制度，政策紅利有望繼續釋放，隨著住房租賃需求的逐步擴大，住房租賃市場也將迎來快速發展期，這也為開發企業、運營企業、裝飾裝修企業、金融機構等提供了新的發展機遇，相關企業需要抓住政策紅利和市場發展期，拓展新的市場空間。

在10月16日發布的一份研報中，克而瑞地產研究員楊科偉、柏品慧指出，長期來看，租賃市場將與商品房市場形成「分庭抗禮」之勢，租賃市場規模提升空間值得期許。而在房地產開發主業陷入增長瓶頸的大環境下，建議企業尋找第二增長曲線，積極參與租賃住房建設及運營，涉及投資、代建、招租運營等諸多業務環節，以便分得租賃市場的一杯羹。

事實上，對於租賃業務及「租購併舉」制度，不少房企及相關企業、金融機構也都給出了積極響應的態度。例如，就在「二十大」開幕後第二天，建設銀行即宣布，擬出資300億元設立住房租賃基金，探索「租購併舉」的房地產發展新模式。