京津冀協同發展戰略思維（以協同思維促京津冀一體化戰略突破）

2023-04-15 01:45:37 1

京津冀協同發展戰略思維?今年的政府工作報告中提出，推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破，表明京津冀一體化進程在提速的同時，也進入了政策落地期，今天小編就來說說關於京津冀協同發展戰略思維?下面更多詳細答案一起來看看吧!

京津冀協同發展戰略思維

今年的政府工作報告中提出，推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破，表明京津冀一體化進程在提速的同時，也進入了政策落地期。

今年全國兩會上，全國政協委員、發展改革委原副主任朱之鑫透露，作為頂層設計的《京津冀協同發展規劃綱要》將很快出臺。

區域發展，重在協同，也難在協同。河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任張貴說，以前三地合作正式使用的以及民間所說的「一體化」一詞更多是經濟學概念，而國家戰略使用的詞是「協同發展」，這是管理學名詞，相比「一體化」，「協同」充分考慮了三地存在的差異，強調三地的錯位發展。

從發展階段上看，北京的關鍵詞是「疏解」，天津是「提升」，而河北則是「發展」，三地不乏錯位發展的機遇。

在產業發展布局上，目前北京的思路已明確：原則上不再發展一般製造業，做大做強戰略性新興產業，加快新一代信息技術、生物、新材料、航空航天、高端裝備製造業創新發展；大力發展生產性服務業及節能環保朝陽產業。在承接轉移方面，作為「第二主力」的天津如何通過錯位發展，在區域產業鏈條中謀求競爭優勢，實現「提升」目標，引起了在津政協委員的關注。委員們在聯合提案中提出，要明確產業定位和發展方向，重點承接高端製造業的加工環節，區域性、功能性總部基地，以及研發轉化、創意設計、商貿物流等生產性服務業項目，避免無序競爭。

協同發展有賴資金支持。今年地方兩會閉幕後，京津冀三地發布的預算報告顯示，2014年三地用於協同發展的財政投入超過100億元，今年僅北京就將安排61億元推動協同發展，其中支持「率先突破」三個重點領域50.7億元，疏解非首都核心功能10.3億元。民革中央在相關提案中建議，三省市財政部門要相互配合，提供財政支持，逐步引導三地走向財政協同。

目前，三地協同發展的主要問題是「給」與「要」之間的矛盾：所給非所要，所要非所給。全國人大代表、河北省委書記周本順曾表示，在協同發展大格局中，河北要扮演好兩種角色，一是服務，二是「受溢」，也就是承接北京功能、產業外溢，但這個過程中一直存在河北想要的產業不來、不想要的卻來的尷尬局面。

要解決「給」與「要」之間的矛盾，首先北京要「捨得」給，不僅是資金投入，更要捨得不符合自身定位的產業，捨去同質化競爭，換來京津冀的共贏。作為保障和約束，久喚未出的「頂層設計」至關重要，考核制度的調整也不可或缺。

協同發展還要「軟硬兼施」。協同發展不僅要注重基礎設施等硬體的互聯互通，更要關注基本公共服務等軟體的均等化，只有這樣才能從根本上補齊短板，實現資源的合理配置，「疏解」和「發展」的目標才能水到渠成。（新華社記者 陳誼娜 陸立軍）