內蒙古區域經濟發展的新形勢（調結構促進內蒙古經濟轉型升級）

2023-04-15 01:04:09 2

考察內蒙古以來，內蒙古深入貫徹落實關於內蒙古工作的重要講話和指示批示精神，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，全面落實新發展理念，持續深化供給側結構性改革，堅決打好三大攻堅戰，堅持以調結構促進轉方式，紮實推動經濟高質量發展，全區經濟運行呈現出總體平穩、穩中有進的態勢，先行指標、結構指標、質量效益指標持續向好，影響持續健康發展的結構性問題正在逐步解決，支撐高質量發展的條件正在不斷改善，積極因素加快積累。——調結構轉方式，讓內蒙古經濟在轉型升級中邁上高質量發展之路。

【工作部署篇】重要部署保障結構調整有的放矢

近年來，特別是自治區十屆黨代會以來，內蒙古作出諸多貫徹落實考察內蒙古重要講話精神、推進調結構轉方式的重要部署。

●自治區十屆黨代會上，內蒙古堅持新發展理念，作出守住經濟發展、生態、民生「三條底線」和加快轉型升級、促進「五化」協同等重要部署。

●自治區黨委十屆一次全會上，內蒙古就推進供給側結構性改革、加快轉型升級、不斷提高發展質量效益等作出重要部署。

●自治區黨委十屆二次全會上，內蒙古作出著力深化供給側結構性改革、推進傳統產業轉型升級、大力培育戰略性新興產業、優化投資結構等重要部署。

●自治區黨委十屆三次全會上，內蒙古作出全面落實新發展理念、引領經濟新常態、增強經濟發展活力等重要部署。

●自治區黨委十屆四次全會上，內蒙古作出堅決打好三大攻堅戰、加快構建現代化經濟體系、加快高質量發展等重要部署。

●自治區黨委十屆五次全會暨全區經濟工作會上，內蒙古全面落實高質量發展要求，作出聚焦聚力打好三大攻堅戰、聚焦聚力壯大實體經濟等六項工作部署。

●自治區黨委十屆六次全會上，內蒙古作出加快推動產業轉型升級和堅決淘汰落後、低端、過剩產能等重要部署。

●自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會上，內蒙古作出繼續打好三大攻堅戰、做實做強做優實體經濟、加快培育新動能新增長極、著力穩投資補短板等七項工作部署。

【項目建設篇】項目建設為結構調整加油助力

近年來 內蒙古落地投產了諸多重點項目、重大項目，其中不少項目，對於內蒙古調結構轉方式和推動經濟高質量發展具有重大而深遠的意義。

●投資60億元，達產後可實現年產值300億元的華達兄弟石墨烯高新科技產業園項目在內蒙古落戶。

●總投資375億元、年產30萬噸的1，4-丁二醇一體化項目一期工程項目投產，二期工程項目開工。

●內蒙古青杉汽車新能源客車生產基地項目首臺車下線，填補了自治區相關領域空白，為內蒙古打造新能源裝備產業基地發揮了示範引領作用。

●總投資600億元、國內規模最大、技術領先的煤制烯烴項目——中天合創煤炭深加工示範項目投產。

●包鋼集團結構調整項目最具附加值的生產線——稀土鋼板材冷軋生產線項目全面投產，這標誌著產能550萬噸的包鋼稀土鋼板材項目全線貫通，從而結束了內蒙古不能生產高附加值高端汽車用板和家電用板的歷史。

●國內首次試管牛項目工廠化批量生產試驗在通遼市取得成功，填補了內蒙古乃至國內產業項目空白。

●唐山港巴彥淖爾內陸港海鐵聯運出海通道項目投入運行。

●全球首個稀土硫化物環保顏料項目一期工程在內蒙古正式投產，環保顏料長期依賴進口的產業尷尬局面就此打破。

●我國中西部標誌性工業轉型項目——以「焦爐煤氣-甲醇-氮氣-多孔硝銨」為循環產業鏈的西來峰硝銨項目建成投產。

●內蒙古伊泰化工有限公司杭錦旗年產120萬噸精細化學品項目投產。

●呼和浩特市昭君文化旅遊區項目建成亮相。通過擴建，景區佔地面積由原來的195畝增加到683.5畝。

●協鑫新能源烏海採煤沉陷區光伏發電示範基地一期50兆瓦項目在烏海市海勃灣區開工建設。該項目建成投運後，每年可減少二氧化碳排放量約7.15萬噸，減少一氧化碳排放量約6.25萬噸，減少二氧化氮排放量約274.66噸。

●錫盟1000千伏特高壓變電站正式轉入生產運行，蒙西——天津南1000千伏特高壓交流輸變電工程項目正式投入運行。

●內蒙古腹地第一條縱貫南北的跨省進京鐵路——多倫至河北豐寧北段鐵路正式開通，內蒙古首條高速鐵路——張呼客運專線呼和浩特東至烏蘭察布段開通運營，內蒙古首條跨境高鐵——通遼至遼寧新民北高鐵開通運營。

【結構優化篇】三次產業及產業內部結構更加優化

通過幾年來的項目帶動，2018年，全區三次產業結構和各產業內部結構更加優化。

●三次產業結構更加優化。一產做優、二產做強、三產做大的勢頭更加明顯：三次產業增加值增速排序由「二三一」向「三二一」轉型，第三產業增加值對經濟增長貢獻率已持續超過50%。

●農業結構方面的變化——全區糧、經、飼種植面積結構由2017年的75：21：4調整為2018年的77：19：4；農業和牧業產值佔農林牧漁業總產值的比重由2017年的51：42.7調整為2018年的50.7：43.2。

●工業轉型步伐加快——2018年，全區規模以上工業中，非煤產業增加值增長9.7%，快於煤炭產業增加值8.1個百分點。

●製造業貢獻率過半——製造業增加值增長8.9%，佔規模以上工業比重的43.2%，對規模以上工業的貢獻率達53.4%。

●工業新興產業加快發展——規模以上工業戰略性新興產業增加值比上年增長8.7%，增速快於規模以上工業；高新技術工業增加值比上年增長17.1%，增速比規模以上工業快10個百分點。

●工業產品向科技含量更高的新產品方向發展，單晶矽增長1.2倍，稀土化合物增長45.9%，石墨及碳素製品增長42.8%，新能源汽車年產增至11547輛。

●新興服務業快速發展。快遞業務量、業務收入分別比上年增長37.6%和24.8%；全年接待旅遊人數、完成旅遊業總收入分別增長12%和16.6%；線上線下銷售融合發展加快，網上銷售保持較快增長。

●服務業「穩定器」作用顯著增強。全區第三產業增加值佔GDP比重、對經濟增長貢獻率分別達到50.5%和56.1%，拉動GDP增長3個百分點。

【發展成就篇】經濟運行向高質量方向邁進

通過結構調整，全區經濟發展方式向著有利於高質量要求的利好方向邁進。2018年，全區經濟運行總體平穩、穩中有進，經濟發展成就喜人。

●初步核算，全年全區生產總值完成17289.2億元，按可比價格計算，比上年增長5.3%。

●全年糧食產量首次突破700億斤大關，達到710.6億斤，取得「十五連豐」的佳績。

●豬牛羊禽肉產量259.2萬噸，比上年增長0.8%。

●工業生產穩步增長，全年全部工業增加值比上年增長6.9%。其中規模以上工業增加值比上年增長7.1%。

●市場新主體繼續增加。截至2018年末，全區實有市場主體196.8萬戶，增長6%。

●財政收入質量不斷提高。2018年，全區國內增值稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅四大稅種佔公共預算收入的比重達53.7%。

●全年城鄉居民收入增速快於GDP增速，城鄉居民收入倍差由上年的2.83縮小至2018年的2.78。

●2018年1-11月，全區規模以上工業企業實現利潤總額1332.8億元，同比增長16.2%。

●2018年1-11月，全區規模以上服務業企業實現營業收入1448.3億元，比2017年同期增速提升了0.6個百分點。

●去產能、去庫存成效明顯：煤炭去產能任務提前超額完成，全年商品房銷售額1113.9億元，商品房待售面積比上年下降1.9%。

●去槓桿、降成本成效明顯：至2018年11月末，全區規模以上工業企業資產負債率同比下降1.2個百分點，規模以上工業企業每百元主營業務收入成本低於全國平均水平7.1元。

●增加有效投資補短板成效明顯：全年製造業投資佔固定資產投資總額的18.1%，比上年提高0.5個百分點；高新技術產業投資比上年增長28.4%。

●呼包鄂協同發展成效明顯。呼包鄂三市GDP佔全區的比重為55.4%，比上年增長5.2%；規模以上工業增加值佔全區的比重為55.9%，比上年增長6%；社會消費品零售總額佔全區的比重為52.2%。

●東北振興戰略加快推進：全年蒙東地區GDP佔全區的比重為31%，規模以上工業增加值佔全區的比重為24.9%，固定資產投資佔全區的比重為41%，均實現持續增長。

●全區民營企業增加值佔全區生產總值的65.5%，民營企業投資佔全區固定資產投資的48.1%，民營企業進出口額佔全區的79.5%。

●全區財政用於民生支出3369.9億元，佔全區公共預算支出的70.1%。全區城鎮化率提升至62.7%，比上年提高0.7個百分點。

●全年城鎮新增就業近26萬人，超額完成年度計劃。

●全區全體居民人均可支配收入28376元，比上年增加2163元。

●進出口總值突破千億元，達到1034.4億元，比上年增長9.9%。

【人物親歷篇】結構調整讓園區煥發新活力

呼永軍是蒙西高新技術園區近5年發展的見證人。

作為園區管委會經濟發展局局長，他親歷了園區產業由粗放到集約化集群化發展的變遷。

「5年前，我剛來到這裡任職，園區裡只有蒙西水泥、神華焦化公司等幾家企業，建成面積共6平方公裡，到企業調研，一上午時間就夠了。」在他的記憶裡，那時的園區也才初具模型，企業生產的產品種類單一，生產線耗能大、成本高，經濟效益不理想。

針對存在的問題，園區堅持政策先行，引導和鼓勵企業調結構，尋找符合自身發展的路子。一是發展循環經濟。蒙西鋁業公司的粉煤灰提取氧化鋁項目、中谷礦業的土壤改良劑項目、神華蒙西公司的利用焦爐尾氣制甲醇和苯加氫項目等等，就是把企業生產過程中產生的廢棄物進行二次利用，生產出高附加值產品，實現綠色低碳發展。二是延伸產業鏈條。德晟100萬噸特種鋼項目，通過對普通鋼材的深加工，衍生出特種鋼、無縫鋼管等產品，實現由粗放生產到精細化生產的轉變。

「隨著57家企業及其項目落地，園區現已形成高新材料和精細化工、氯鹼化工、金屬製品深加工、氧化鋁-電解鋁-高端鋁型材、智慧物流等五大綠色低碳的產業集群。」 說到這些，呼永軍總是感慨萬千。

「隨著產業結構優化，與5年前相比，現在園區年銷售收入增加了100多億元，年上繳稅收增加了13億多元。產業結構調整讓園區煥發出新的活力，高質量發展的勢頭顯現。」呼永軍說。

【觀點展望篇】調結構是轉方式的必由之路

2014年初，考察內蒙古時，囑託內蒙古要「著力轉變經濟發展方式」。

一分耕耘，一分收穫。幾年來，內蒙古始終把考察內蒙古時的重要講話精神作為內蒙古現代化建設的根本指針，以調整優化產業結構和深化供給側結構性改革推動講話精神開花結果，推動轉方式落地生根，全區經濟運行總體平穩、穩中有進，支撐高質量發展的條件不斷改善。

只有正確認識自我，才能順應發展潮流，引領發展方向。一方面，內蒙古自然資源豐富，資源型產業發展潛力很大；另一方面，內蒙古產業發展較多依賴資源開發，產業結構比較單一。內蒙古的經濟發展方式不合理，集中的體現就是產業結構不合理，傳統產業多、新興產業少，低端產業多，高端產業少，資源型產業多、高附加值產業少，勞動密集型產業多、資本科技密集型產業少。

幸福源於奮鬥，也必須靠奮鬥實現。「四多四少」，是內蒙古經濟實現高質量發展的最大「絆腳石」。而要改變欠發達的區情，在持續轉方式中推動經濟向高質量方向奮勇前行，調結構是必由之路。面對當前「穩中有變、變中有憂」的形勢，內蒙古必須進一步立足優勢，揚長避短，積極構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系，形成優勢突出、結構合理、創新驅動、區域協調、城鄉一體的發展新格局。

選擇決定命運，奮鬥決定命運。在繼續深入貫徹落實考察內蒙古重要講話精神的路上，只要全區各族人民團結奮鬥、守望相助，內蒙古經濟一定能在高質量發展之路上交出一份更加亮麗的答卷!(記者 楊帆)