社科聯推進成果轉化（社科聯應做服務決策的一流智庫）

2023-05-29 18:13:17

【編者按】9月25日，2015年全國社科聯聯席會議在湖北武漢召開，此次會議的主題是「建設新型智庫，服務科學發展」。2014年12月，內蒙古自治區社科聯第六次代表大會召開，自治區社科聯新一屆領導班子審時度勢、科學分析，明確提出要把自治區社科聯建設成為服務決策的一流智庫。那麼，為何要把社科聯建設成為服務決策的一流智庫？將社科聯建設成為服務決策的一流智庫具有哪些有利條件？如何把社科聯建設成為服務決策的一流智庫？本期專訪，「智庫在行動」獨家對話內蒙古社科聯黨組書記、主席杭栓柱，聆聽他的思考與觀點。

(內蒙古社科聯主席、黨組書記 杭栓柱)

論道湖南：建設中國特色新型智庫，是黨中央、國務院向包括社會科學界在內的知識界提出的要求。內蒙古社科聯在中國特色新型智庫建設中應當確立什麼樣的目標定位？

杭栓柱：在黨和國家大力推進中國特色新型智庫建設的大好形勢下，我們參與起草《內蒙古自治區黨委辦公廳、政府辦公廳關於加強中國特色新型智庫建設的實施意見》的過程。當時有人提出，中辦、國辦印發的《智庫意見》中並未提及社科聯，社科聯主動提出要建設成為服務決策的一流智庫是否有必要。對此，我們經過研讀中央和自治區的有關文件，分析社科聯自身的發展優勢，認為社科聯建設服務決策的一流智庫不僅有必要，而且很重要。

首先，把社科聯建設成為服務決策的一流智庫，是黨中央、國務院對社科界的一貫要求。改革開放以來，黨和政府日益重視智庫在宏觀決策和輿論引導方面的重要作用，積極鼓勵相關研究機構成為黨和政府的思想庫。在2004年初中共中央印發的《關於進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》中，明確提出「使哲學社會科學界成為黨和政府工作的思想庫、智囊團」；在2007年10月通過的黨的十七大報告中，黨中央明確指出：要「繁榮發展哲學社會科學，推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業發揮思想庫作用」；2015年初，中辦、國辦印發的《智庫意見》中，更是把智庫建設提升到了前所未有的戰略高度。雖然《智庫意見》中並未明確提及社科聯，但並不意味著把社科聯排除在外。因為強調社科界成為中國特色新型智庫，就不能脫離與社科界密切相關的社科聯，更何況中辦、國辦印發的《智庫意見》中專門提及科協組織，相比科協而言，社科聯更有可能、更有能力成為中國特色新型智庫。至於《智庫意見》中沒有提及社科聯，那是因為國家層面沒有社科聯這個機構的緣故。

其次，把社科聯建設成為服務決策的一流智庫，是各級黨委、政府的迫切需要。當代中國正在發生廣泛而深刻的變化，經濟社會發展對理論研究、戰略規劃和政策諮詢的需求正呈急劇增加的態勢，社會科學工作者在服務社會、參與決策，完善國家決策機制中的重要作用日益凸現，高水平智庫的建設和影響已成為一個地區軟實力的重要體現。社科聯作為黨委領導下的人民團體，作為社會科學界學術性社會團體的聯合組織，必將更多地承擔起為地方經濟社會發展出謀劃策的職責，起到思想庫和智囊團的作用。建設中國特色新型智庫，加強對地方經濟社會發展中重大問題的戰略性、前瞻性、系統性思考和研究，有助於形成科學的發展思路、正確的政策措施。現在許多省市自治區的領導對把社科聯打造成為服務決策的一流智庫給予肯定和支持，如內蒙古自治區黨委書記王君在給自治區社科聯第六次代表大會的批示中，就明指出要「努力將社科聯打造成服務決策的一流智庫」，北京、遼寧、黑龍江等省市自治區的領導也在講話、指示中有類似的要求，突顯出各級黨委、政府對把社科聯打造成服務決策的一流智庫的關注和重視。

再次，把社科聯建設成為服務決策的一流智庫，是社會科學界的普遍期待。社科聯作為社科界的學術性社會團體，在整合課題立項、基地建設、信息網絡、學術期刊、成果評獎、社科普及、專家庫等資源，拓寬資政諮詢、對策建議、成果轉化的渠道，打造全面綜合、覆蓋全區的諮詢服務網絡方面，發揮著重要作用，是社會科學界服務決策的橋梁、平臺、紐帶和通道。在社科界為黨委、政府建言獻策的過程中，專家學者們願意為經濟社會發展建言獻策，也期待社科聯團結帶領社科界的專家學者成為黨委、政府的「思想庫」、「智囊團」。社科界在智庫建設中積極發揮作用，除了依託本單位外，社科聯也是一個重要載體。在內蒙古社科聯召開的一些會議、論壇上，許多社科工作者表達了這方面的強烈願望。

第四，把社科聯建設成為服務決策的一流智庫，是各級社科聯自我加壓、創新發展的必然選擇。加強中國特色新型智庫建設，對於社科聯來說是事業發展的難得機遇，把這個機遇抓住了、抓好了，將極大地提升社科聯的工作水平，擴大社科聯的社會影響，夯實社科聯的工作基礎。所以，積極參與智庫建設，著力把社科聯建設成為服務決策的一流智庫，應當說是地方社科聯自身發展的內在要求。社科聯具有「聯」的優勢，這種優勢發揮得越充分越徹底，地方社科聯在智庫建設中的社會功能就表現得越充分越徹底，就能夠使社科聯服務中心工作的水平百尺竿頭更進一步。

論道湖南：提出將社科聯打造成服務決策的一流智庫是個很好的戰略構想，內蒙古社科聯在建設「一流智庫」中哪些有利條件？

杭栓柱：雖然社科聯在一定程度上說本身不是嚴格意義上的智庫，但它具有「聯」的功能、「聯」的優勢，可以整合社會科學資源，形成為黨和政府決策服務的「思想庫、智囊團」，因而是一種更高層次上的中國特色新型智庫。社科聯作為中國特色新型智庫，同黨校、高校、社科院及黨委、政府所屬政策研究部門等其他智庫比較起來，有其自身的獨特之處和有利條件：

其一，有專兼職研究隊伍。社科聯內部有一支多年從事社科研究的專門隊伍，在組織開展社團組織管理、社會科學普及、社科課題研究、社科成果評獎的過程中，成為一支重要方面軍。為了加強社科研究，我們在社科聯內部還專門成立了社會科學研究部，專職負責社科課題研究及決策諮詢服務工作。通過實踐，我們的研究隊伍已在為自治區黨委、政府科學決策及地區經濟社會發展中發揮了積極作用。同時，社科聯作為一個學術性人民團體，俗稱有「五路大軍」，協調、引導好了的話，完全可以為我所用。特別是近年來我們通過課題研究、編寫著作等抓手，培育了一支參與社科聯課題研究的專家團隊。本著不求所有，但求所用的原則，我們主動吸納一些學有所長的高校、黨校、社科研究單位的專家學者參與課題研究，形成了社科聯內外專兼職相結合的研究隊伍。

其二，有多年工作基礎。以往我們各地社科聯一直強調要打造黨委、政府的「思想庫」、「智囊團」，並為此做了積極探索和努力，也推出系列研究成果。如今提出把社科聯建設成為服務決策的一流智庫，我們覺得是相通的，也是有工作基礎的。近年來，自治區社科聯圍繞中心、服務大局、發揚特色，以打造中國特色新型智庫為目標，作了許多努力。如將內蒙古社科聯課題更名為內蒙古自治區社會科學研究課題，採取領導出題與選題徵集相結合的方式，精選研究課題，組織理論工作者和實際工作者協同攻關，形成了《內蒙古「十二五」規劃收官之戰》、《內蒙古發展問題研究集萃》等一系列高質量的研究成果，自治區內一些高校已將我們立項的課題按照省部級課題對待；創辦了北疆講壇、北疆論壇、北疆學術沙龍等品牌活動，搭建起高層次的學術交流與合作平臺；建立了社科專家庫，著力匯聚智庫型專門人才，在建設社科人才的集聚基地和培養社科人才成長方面發揮著獨特作用。我們還成立了社科聯學術委員會，召開了建設具有中國特色新型智庫研討會，使內蒙古社科聯的智庫建設工作得到更多專家學者們的支持。

其三，有成果轉化載體。內蒙古社科聯創辦有學術期刊——《前沿》、工作指導刊物——《內蒙古社會科學動態》、決策參考內部刊物——《北疆智庫》和社科綜合網站——《內蒙古社會科學網》，這些都是內蒙古社科聯服務領導決策、服務社科界的重要載體，也是我區科研成果轉化的重要載體，為內蒙古社科聯打造服務決策的一流智庫創造了極為有利的條件。

其四，有業務經費保障。把社科聯建設成為服務決策的一流智庫，經費保障是一個重要條件。近年來，自治區社科聯用於智庫建設方面的經費逐年增多，其中課題研究經費每年有336萬，優秀社科研究成果評審獎勵經費每次有320多萬，社會科學普及經費每年有110多萬，社科專家庫建設每年有9萬，另有刊物、網站等宣傳載體建設經費近30多萬，確保了社科聯智庫建設能夠有效開展。

其五，有重要工作抓手。社科聯在智庫建設過程中可資利用的抓手有很多。一是通過抓社科課題研究，不斷推出具有現實價值的智庫成果。如我們著力抓好內蒙古自治區社會科學研究課題，資助力度在內蒙古自治區是最大的，重點招標課題每項資助10萬元，一般招標課題每項資助2萬元，同時根據需要設立了部分委託課題，形成了集重點招標課題、一般招標課題、青年課題、委託課題為一體的內蒙古自治區社會科學研究課題體系。我們還結合課題研究組織專家學者編輯出版了一批有份量的專著和研究成果。二是通過抓社科優秀成果評獎，集中檢閱、展示社科研究成果，為社科聯聚集了人氣、力氣和名氣。我區從1985年開始評審內蒙古自治區哲學社會科學優秀成果獎，2006年在自治區黨委、政府的高度重視下，該獎項更名為內蒙古自治區哲學社會科學優秀成果政府獎，實現了社科成果獎地位、影響力的大幅度提升。

其六，有廣泛社會聯繫。社科聯雖然權力不大，但聯繫面很廣。上聯黨委、政府及宣傳部門，下聯基層單位和專家學者，內聯各級社科聯、學會，外聯各地區、各部門、各單位，加之與高校、黨校、社科研究單位關係密切，顯示出獨特的組織優勢。近年來，我們發揮發揮「聯」的優勢，在整合資源、課題研究、科普基地建設、服務大眾等方面，儘可能把黨政機關研究部門、高校、黨校、文化單位、研究機構和社科團體的社科研究力量聯合起來，調動各路大軍的積極性、主動性和創造性，積極參與和促進新型智庫建設，成為我們智庫建設可資借用的重要資源。

在看到有利條件的同時，我們也應正視社科聯在推進中國特色新型智庫建設方面存在的一些不足。比如由於歷史原因和管理體制方面存在的因素，社科聯的工作與經濟社會發展的實際結合還不夠緊密，重大課題研究經費有時不足、研究成果轉化渠道比較單一等問題還沒有得到很好的解決，資源保障、運行機制、創新能力等還需要進一步完善加強，等等。

論道湖南：您對打造社科聯服務決策的一流智庫有哪些戰略構想？

杭栓柱：如何把社科聯建設成為服務決策的一流智庫？我想應從以下三個方面著力：

首先，轉變發展理念，確立社科聯智庫建設目標。思想解放天地寬。反思社科聯工作，以往我們存在著嚴重的封閉、保守和無為等消極觀念，既無助於推進事業發展，也制約了作用發揮。社科聯要想參與智庫建設，就必須樹立開放理念、創新理念和擔當理念，以奮發有為的精神狀態投身到大有可為的智庫建設中來，這對於社科聯來說既是發展機遇，也是嚴峻挑戰。我們必須抓住機遇，迎接挑戰。

其次，強化隊伍建設，夯實社科聯智庫發展基礎。事業要發展，隊伍是保證。要把社科聯建設成為服務決策的一流智庫，需要我們不斷調整、充實高素質的工作人員，提高社科聯工作人員的素質和能力，在服務決策中形成自己拉得出、用得上、幹的好的研究隊伍。要實施社科人才強區工程，進一步加大社科人才培養和儲備力度，採取更加有效的措施把社科聯凝聚社科人才的優勢迸發出來，建立動態、高端、具有集成效應的各類頂層人才庫，加大對優秀社科人才的培養、支持力度，團結一批堅持正確政治方向、德才兼備、富於創新精神的高水平社科研究和決策諮詢人才，使他們成為建設中國特色新型智庫的骨幹，更好地服務黨和國家工作大局，服務地方經濟社會發展大局。

再次，打造科研品牌，擴大社科聯智庫影響。要著力打造「內蒙古自治區社會科學研究課題」品牌，充分利用各種智力資源，以服務於黨和政府決策為宗旨，以政策研究諮詢為主攻方向，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，開展前瞻性、針對性、現實性政策研究，提出專業化、建設性、切實管用的政策建議，努力提高內蒙古自治區社會科學研究課題的成果質量，為協調推進「四個全面」戰略布局提供理論支撐、精神動力、智力支持；要著力打造內蒙古社科聯推出的「內蒙古社會科學北疆研究文庫」品牌，策劃、編輯、出版更多更好的社科研究成果，提升社科聯諮政建言、理論創新、輿論引導、社會服務的能力和水平；要進一步辦好北疆講壇、北疆論壇、北疆學術沙龍等社科普及類品牌活動，資助出版社科普及叢書，鞏固發展學術交流平臺，創新工作機制、激發創造活力、多出優秀成果，並積極爭取和利用更多的社會資源開展社科研究；要建立健全研究成果的有效轉化機制，加快推進研究成果進報刊網絡、進教材課堂、進決策程序，編輯出版《北疆智庫》內刊，搭建社會各界人士建言獻策的新媒體平臺，鼓勵科研人員建言獻策，建立和拓展報送優秀決策諮詢成果的便捷通道，為自治區科學決策提供智力支持。