二十大提出大力發展實體經濟（二十大提出大力發展實體經濟）

2023-09-22 17:07:20 5

黨的二十大報告提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。這一重要部署，為加快建設現代化產業體系指明了方面，也為所有實體型企業、投資者吃了「定心丸」。那麼，文化產業是不是實體經濟？如何擺脫被「虛擬化」的誤區？本期文化產業評論（ID：whcypl）就來聊聊這個話題……

作者 | 小軍哥（文化產業評論作者、三川匯文旅體研究院研究員）

編審 | 時光

編輯 | 半島

來源 | 文化產業評論

眾所周知，文化產業從市場屬性來看，普遍存在輕資產、高不確定性以及創意、智慧財產權等無形資產難評估等鮮明特點，主要以內容產品附加值的提升佔據產業的高端。

近年來，隨著網際網路和信息技術的廣泛運用，催生出諸如網絡經濟和粉絲經濟等新興經濟（有人片面認為是虛擬經濟）形態，導致實體經濟發展受到不同程度的挑戰與衝擊。然而，受虛擬經濟的警惕甚至詬病的影響，也嚴重殃及文化產業良好的發展勢頭。

在對文化產業缺乏深度認知的情況下，一些機構、部門和媒體錯誤地給文化產業貼上「虛擬經濟」的標籤，在這種錯誤論調的誤導下，產業投資端、財政投入端、政策制定端、新聞輿論端等對文化產業的長期發展都帶來了不利因素。這一標籤甚至成了與金融機構合作的絆腳石。

值得注意，黨的十九大報告中指出：「建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向」。時隔五年黨的二十大報告再次提出，「堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國」。

其中，製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國都與文化產業密不可分。那麼，文化產業是不是實體經濟？如何擺脫被「虛擬化」的誤區？本期文化產業評論（ID：whcypl）就來聊聊這個話題……

文化產業屬於實體經濟不容詭辯

提到實體經濟，很多人第一印象就是實體製造業，但實際上實體經濟的內涵和外延非常廣泛。這也是一個非常需要各行各業必須強化的知識點。

根據經濟學相關解釋，實體經濟，並不是一個專用術語，是指一個國家生產的商品價值總量。包括物質的、精神的產品和服務的生產、流通等經濟活動。包括農業、工業、交通、商業服務業、建築業、文化產業等物質生產和服務部門，也包括教育、文化、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務部門。

與實體經濟相比，虛擬經濟是相對複雜經濟形態。在國內外學術界，較為流行的說法就是「泡沫經濟」。所謂「泡沫」，指的就是經濟運行中的虛假成份。主要表現為高流動性、不穩定性、高風險性及高投機性，主要是以價值符號為交易對象，如銀行、資金市場、證券市場、外匯市場、期貨市場等都可以算作是虛擬經濟範疇。

△實體經濟與虛擬經濟形態特徵

（圖源：網絡）

再來看看文化產業的屬性，根據聯合國教科文組織關於文化產業的定義:文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。並從文化產品的工業標準化生產、流通、分配、消費，再次消費等角度進行了界定。

由此可見，雖然看起來不像傳統製造業那樣擁有龐大的「資產底盤」，但單從產業、行業和產品等屬性而論，文化產業是名符其實的實體經濟，根本沒有學術上爭辯或詭辯的必要。否則，就是嚴重違背國家將文化產業推動為國民經濟支柱性產業的既定戰略。

與此同時，目前還有一個誤區值得特別警惕，那就是片面地將「文化 網際網路」「文化與科技融合」以線上文旅服務平臺項目納入「網絡經濟」或「虛擬經濟」的範疇，這也是嚴重的錯誤認知。2019年8月，科技部、網信辦等六部門印發了《關於促進文化和科技深度融合的指導意見》，專門對全面提升文化科技創新能力提出了具體要求。

△《關於促進文化和科技深度融合的指導意見》截圖（來源：科技部官網）

所謂的「文化與科技融合」，實質上是文化企業以信息技術為工具所進行的經濟活動，包括信息技術、裝備技術、傳播技術、體驗技術、保護技術、修復技術等等，這說明了文化產業中的內容生成、傳播和消費也更加依賴技術進步，而網際網路文化產業、數字文化產業的興起更加直接體現了文化科技的價值(參考我們近期推文《國家文化大數據體系建設：思路、不足、對策＆大事記》)。

△國家文化大數據體系建設示意簡圖

（圖源：國家文化大數據產業聯盟）

這也正是二十大報告所指出「堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設網絡強國、數字中國」的應有之義。可以預測，以大數據等為代表的數字文化產業仍將是未來一段時期重點發展領域和消費主流。

當前文化產業面臨的形勢和挑戰

文化產業作為一個新興產業，與國民經濟和社會發展相輔相成、相互促進，經過數十年的發展已初步形成了門類齊全的現代文化產業體系。尤其是黨的十八大以來，在國家及有關部門一系政策的引導扶持下，文化產業成為國民經濟增長的新動能和新引擎(參考我們近期推文《超多圖表|數說文化和旅遊業十年發展》)。

一是文化產業增加值行穩致遠。國家統計局數據顯示，10年來，我國文化產業增加值從2012年的18071億元增長到2020年的44945億元，增長了2.48倍（年均增速12.1%），增加值佔同期GDP的比重從3.36%上升到4.43%，距離成為國民經濟支柱性產業的目標（佔GDP的比重5%）越來越近。如果從2004年算起（2014年文化產業增加值為3440億元），不到20年時間整整增長了13倍。

二是市場主體規模不斷壯大。作為實體經濟的重要組成部分，經過10年來的發展以國有文化企業為主體的文化骨幹企業不斷壯大，為文化產業實現較快發展提供了有力支撐。據文旅部統計數據顯示：10年來，全國規模以上文化企業數量從3.6萬家增長到了6.5萬家，年營業收入從5.6萬億元增長到11.9萬億元。

其中，截至2020年底，全國國有文化企業共計2萬戶，從業人員147.9萬人，資產總額7.3萬億元，全年實現營業總收入1.6萬億元，利潤總額1399.4億元。與「十二五」末相比，全國國有文化企業數量增長42.9%，資產總額增長131.3%，整體規模實力穩步提升。

三是產業結構體系持續優化。隨著以「網際網路 」為依託的文化新業態不斷湧現並發展迅猛，以及5G、大數據、AR/VR、人工智慧等數位技術在文旅遊行業廣泛應用，線上演播、數字藝術等新業態日益成為文化產業新的增長點。根據新修訂的《文化及相關產業分類（2018）》顯示，文化行業由2012年前的120項增加到146項，調整增加了數字出版、網際網路遊戲服務、娛樂用智能無人飛行器製造、可穿戴智能文化設備製造等數字文化新業態特徵較為明顯的16個行業。

△列入國家統計的16個文化新業態分類

（圖源：網絡）

據國家統計局數據顯示，2021年，全國規模以上文化及相關產業企業實現營業收入119064億元，比上年增長16.0%；兩年平均增長8.9%，比2019年同比增速加快1.9個百分點。其中，16個數字文化新業態實現營業收入39623億元，比上年增長18.9%；佔文化企業營業收入的比重為33.3%。如，可穿戴智能文化設備製造、網際網路廣告服務2個細分行業營業收入兩年平均增速分別為46.4%和31.8%。

綜合以上文化產業核心要素分析可以清晰發現，近10年來，我國文化產業實現較快增長，文化產業規模不斷壯大，產業結構得到了較好優化，增長動力正在從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，文化消費市場總體趨向「以變應變」「穩中求進」的發展態勢。

但我們也必須清醒地認識到，隨著百年未有之大變局的出現，不穩定性、不確定性對文化產業帶來了前所未有的新挑戰，一定程度上改變了文化產業發展的基本盤，文化娛樂休閒服務業等傳統產業的發展空間受到了嚴重壓縮，中小微民營文化企業生存越發艱難。具體講，主要表現在以下幾個方面。

一是文化市場經營單位下降趨勢明顯。據文化產業評論（ID：whcypl）梳理，2012-2021年全國文化市場經營單位呈明顯下降趨勢，截止2021年末，共有文化市場經營單位19.10萬個，比2012年23.11萬個，總體減少了4萬個。同時，文化市場從業人員也從2017年的173.37萬人高峰值下降到2021年151.14萬人。

從2021年末19.1萬個文化市場經營單位類別看，其中，娛樂場所5.05萬個，佔26.50%；網際網路上網服務營業場所10.18萬個，佔53.41%；演出市場單位2.25萬個，佔11.80%；藝術品經營機構0.61萬個，佔5.09%；經營性網際網路文化單位1.01萬家，佔3.20%。這組數據充分表明，龐大的文化娛樂休閒服務業和網吧等傳統文化行業的市場空間明顯收縮。

二是區域發展不平衡的局面更加凸顯。例如，2021年全國規模以上文化及相關產業企業實現營業收入119064億元。其中，東部地區的營業收入為90429億元，佔比76.0%；中部地區17036億元，佔比14.3%；西部地區10557億元，佔比8.9%；東北地區1042億元，佔比僅有0.9%。

總體來看，仍然保持「東高西低」的發展態勢，逐漸形成了東部的「北上廣深」、南京、杭州領跑，中部的武漢、長沙崛起，西部的成都、西安、重慶挺進等區域聚集效應。其中，北京文化產業在總體規模、企業綜合實力、居民文化消費、國際文化貿易等多項指標上繼續領先全國。2019-2020年度，北京地區共有75家企業入選國家文化出口重點企業，入圍企業數量居全國第一。

三是民營文化企業發展仍有較大弱肋。值得注意的是，在全國規模以上文化及相關產業企業中（截至2021年共6.5萬家），民營企業數量佔比約70%、營業收入約佔87%。但與國有文化企業相比，民營文化企業缺乏「先天」的核心優勢，那就是銀行授信，很難像國有企業那樣通過銀行授信盤活或放大固定資產。因此，長期困擾中小微民營文化企業的「底盤小、風險高、缺擔保」等問題，短期內很能發生實質性改變。

二十大報告再次強調，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。與十九大報告不同的是，將市場決定性作用放在了政府作用之前，強調了國有和民企企業同臺公平競爭。長期預測，民營文化的窘境可能會有所改觀，這也是考驗政府作用的「試金石」。

未來文化產業如何實現「脫虛向實」

黨的二十大報告提出，要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

對於文化領域而言，貫徹落實二十大精神推動文化產業高質量發展，必須把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，一手抓傳統文化產業轉型升級，一手抓新興文化產業發展壯大，全面提高文化產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。結合前文分析，文化產業評論（ID：whcypl）認為，未來應著力從以下幾個面著力推動文化產業實現「脫虛向實」。

一是守住主業，升級傳統文化行業。實體經濟對應的是實體企業，而實體企業立身之本就是核心主業。對文化產業來講，所謂主業就是「姓文興文」，因此必須堅持「市場優先、內容為王」的發展策略，順應市場需鞏固渠道優勢，提升產品內容品質。如娛樂場所、網吧、遊藝廳等傳統文化產業應及時調整升級經營範圍和消費場所，按照市場新的消費習慣豐富體驗式融合業態，切實擺脫消費場景「同質化」的制約。

二是順應變革，培育新興文化產業。科技是時代變革的強音，也是推動產業革命最活躍的因子。隨著移動網際網路、大數據、人工智慧等科學技術的發展，文化作為科技的溫床，催生出了數字內容、動漫遊戲、視頻直播、視聽載體等新興文化業態，文化產業的變革挑戰超越了此前任何一個歷史時期。這是一個無法逆轉的現實。

據國家統計局數據顯示，2022年上半年，全國6.8萬家規模以上文化及相關產業企業實現營業收入56052億元，比上年同期增長0.3%。其中，文化新業態特徵較為明顯的16個行業小類實現營業收入19990億元，比上年同期增長2.9%，快於全部規模以上文化及相關產業企業2.6個百分點。因此，文化產業必須順應科變革，將文化與科技融合作為文化產業新的「槓桿」，大力培育新供給、促進新消費。

三是公平對待，既要扶大也要扶小。前文已提到，二十大報告中再次強調了對國有企業和民營企業「兩個毫不動搖」原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用。這就意味著，未來國有文化企業和民營文化企業將在公平的市場環境中同臺競爭，各取所需、各展所長，真正激活文化市場這池「春水」。

在金融等扶持政策方面，大型國有文化企業和民營文化企業仍是各類基金、債券和上市融資扶持的重。對中小微民營文化企業，特別是文化科技融合型創新企業，將成為金融機構關注的重點。如，二十大開幕當天，先後有包括工商銀行、交通銀行、建設銀行等在內的六家大行集體發布公告，表示將持續有效地發揮大行支柱作用，加快金融投放，支持實體經濟。

結語

黨的二十大報告對中國特色社會主義文化進行了深刻闡釋，將文化強國提升到了一個嶄新的高度，對繁榮發展文化事業，做大做強文化產業提出了新的目標。我們堅決相信，在二十大精神的指引和鼓舞下，全國文旅人一定能夠戰勝發展道路上的困難和挑戰，同心奏響文化產業高質量發展的時代凱歌！