中日邦交開始正常化的原因和意義（揭開中日邦交正常化內幕）

2023-09-21 12:14:12 5

文章 來源：中國共產黨新聞網，作者：郭偉偉

山 重 水 復

中日兩國是一衣帶水的鄰邦，有著兩千多年的友好往來和文化交流的歷史。但自近代以來，1894年、1931年、1937年，在不到50年的時間裡，日本發動了三次大規模的侵華戰爭，使中國人民蒙受了巨大的災難。毫無疑問，這一時期是中日兩國關係史上最黑暗的時期。

新中國成立後，中國政府從兩國人民的根本利益及亞洲與世界的和平與穩定的大局出發，希望重建和發展中日睦鄰友好關係，提出了實現中日邦交正常化的目標。然而，戰後的日本在美國的控制下追隨美國，敵視新中國。1952年4月，在美國的促壓下，日本吉田茂政府同臺灣當局締結了所謂的「和平條約」，宣布建立所謂「外交關係」，公然對新中國進行挑釁，為中日邦交正常化設置了嚴重障礙。

1954年10月11日，周恩來在北京會見日本國會議員訪華團和日本學術文化訪華團時曾坦誠地說道：中日關係正常化的障礙，不在中國方面。舊金山條約不承認中國，而承認臺灣，說臺灣代表中國。中國人民很傷心。我們承認日本人民的日本，日本人民投誰的票，誰得的票多，誰組織政府，我們就承認誰。但是，日本政府卻採取了相反的做法，不承認中國人民所選擇的政府，中國人民不要蔣介石，日本政府卻承認臺灣代表中國，中國人民感到很傷心。我也知道困難的根本原因不完全在於日本政府，因為日本政府的頭上還有個太上皇，就是美國。

在此情況下，中日關係不得不從民間入手，「民間先行，以民促官」，大力開展民間外交，以「漸進積累」方式為兩國關係正常化創造條件。此後，中日兩國的民間貿易和文化交流不斷發展起來。日本人民要求恢復日中邦交正常化的呼聲也日漸高漲，從而為兩國關係在70年代取得突破打下了群眾基礎。

峰 回 路 轉

1971年7月15日上午，日本首相佐藤榮作開完內閣會議，剛要走出會議室，他的秘書把一份備忘錄送到他面前。佐藤像往常一樣接過去，沒有意識到這份備忘錄有什麼重要內容。佐藤看完備忘錄後，臉色頓時變了，只見上面寫道：「基辛格博士於7月9日至11日訪問了中華人民共和國。尼克森總統將於明年5月以前訪華。發表時間為日本時間上午11時半。」佐藤連忙看手錶，11時27分，離發表僅剩3分鐘。

這則消息對他來說簡直是「晴天霹靂」。他絕對沒想到尼克森會把日本撇在一邊，事先既不聯繫也不商量便密派基辛格作為其特使訪華，並決定自己也親自前往中國訪問。僅在八個月之前，佐藤赴美訪問，並與尼克森會晤。當時尼克森還向他保證：「關於對華政策將來的發展，將繼續與貴國密切聯繫和協商。」如今，尼克森這種越頂外交使佐藤政府陷入尷尬境地。

佐藤榮作是1964年11月出任日本首相的。上臺前，他在對華政策上講了不少漂亮話。可執政後卻繼續追隨美國，親蔣反華。因此，在他執政的7年零8個月之中，中日關係依然原地踏步，沒有任何進展。後來，廖承志在與日本朋友談話時，曾戲稱佐藤在日中關係上不是「榮作」而是「無作」，一時在日本傳為笑談。這種「無作」引起了呼籲日中邦交正常化的日本各界人士的不滿，各在野黨紛紛摩拳擦掌要追究佐藤內閣的責任，由此加速了佐藤的下臺。

1972年2月21日，美國總統尼克森踏上了中國的土地。當總統專機在北京機場徐徐降落時，總統訪華的時況也開始通過衛星電視向世界各地進行轉播。在日本東京的首相官邸，佐藤正坐在電視機前，懷著一種極為複雜的心情收看尼克森訪華的場面。說實話，佐藤本不想看，因為他知道這是一種刺激和打擊，但他又忍不住想看，因為他要看一看尼克森是怎樣對待中國人的。只見屏幕上出現了尼克森走下飛機，熱情地與周恩來握手寒暄的情景，就好像20多年的敵對從未發生似的。接下來就是五星紅旗和星條旗迎風招展，《義勇軍進行曲》和《星條旗歌》在機場上空迴響，周恩來和尼克森檢閱中國海陸空三軍儀仗隊。佐藤再也看不下去了……

美國總統的中國之行和《中美聯合公報》的發表，給日本帶來巨大的衝擊。日本政界一批有識之士以此為契機，強烈要求日本當局迅速開展自主和平外交，改善日中關係。

1972年7月，在中國問題上一籌莫展的佐藤榮作在一片反對聲中，被迫辭去首相職務。接著，田中角榮在選舉中獲勝，出任新首相，並很快組成了田中內閣，大平正芳任外相。

在7月7日召開的第一次內閣會議上，田中就公開宣布「要加快與中華人民共和國邦交正常化的步伐」。他還表示：「充分理解」中國政府一貫主張的中日邦交正常化三原則，即：一、中華人民共和國政府是代表中國的惟一合法政府；二、臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分；三、日臺條約是非法的、無效的。大平正芳外相說的更加明確：為實現邦交正常化，首相或外相有必要在某個時期訪華。田中和大平的講話標誌著日本政府的對華政策發生了根本性的改變。

中國政府不失時機地作出了積極反應。7月9日，中國總理周恩來在人民大會堂借歡迎葉門民主人民共和國政府代表團的機會，發表如下講話：「長期以來一直採取敵視中國政策的佐藤政府任期未滿就宣布下臺，7日成立的田中內閣明確在外交方面要早日實現日中邦交正常化，這是值得歡迎的。」

為加速中日邦交正常化的步伐，周恩來作了一系列安排。10日，周恩來派中日友協副秘書長孫平化率上海舞劇院到東京訪問演出，並指示孫抓住時機，爭取向田中首相當面轉達他的邀請：「只要田中首相能到北京當面談，一切問題都好商量。」不久，中國外交部亞洲司日本處處長訪日，周恩來又讓其向孫平化和剛剛到任的中日備忘錄貿易辦事處駐東京聯絡處首任代表肖向前傳達他的指示：「我講田中內閣要抓緊實現中日邦交正常化值得歡迎，是因為毛主席對我說，應該採取積極的態度。(對方)能來談就好，談得成也好，談不成也好，總之現在到了火候，要抓緊。這回不能再叫『旋風』了，要落地。孫平化嘛，就是要萬丈高樓平地起，肖向前是繼續向前的意思，這兩個人就是要把這件事落實才行。」7月16日，周恩來在會見日本社會黨前委員長佐佐木更三時又表示：「如果日本現任首相、外相或其他大臣來談恢復邦交問題，北京機場準備向他們開放，歡迎田中本人來。」

日本方面的反應也是神速的。7月22日，大平外相破例會見了孫平化和肖向前。孫平化轉達了周恩來總理的邀請：如果田中、大平先生願意去北京直接進行首腦會談，中國方面表示歡迎。大平當即表示衷心感謝。接著他又說道：日本政府也在考慮，到了一定階段要實現政府首腦訪華。這要選擇一個適當的時機，日方正在為此做準備，要去北京，一定要有豐碩的成果。「因為田中首相和我都是政治家，這是有關我們政治生命的重大問題，也是關係日本命運的重大問題，對日中兩國也均事關重大」。

8月11日，大平外相再次會見孫、肖，正式表示，田中首相已決定訪華，並對周恩來總理的邀請表示感謝。

次日，中國外交部長姬鵬飛通過新聞媒介正式宣布：中國總理周恩來「歡迎並邀請日本首相田中角榮訪問中國，談判並解決中日邦交正常化問題」。

8月15日，田中首相在東京的帝國飯店親自接見了孫平化和肖向前，正式接受訪華邀請，並告之準備在9月下旬或10月初成行。雙方商定，待訪華日程確定後，再由中日雙方同時發表公告。田中還表示，希望通過訪華，一舉建交。

9月21日，中日雙方在北京時間上午10時(東京時間11時)在北京和東京同時發表公告：「日本國內閣總理大臣田中角榮愉快地接受中華人民共和國國務院總理周恩來的邀請，將於9月25日至30日訪問中國，談判並解決中日邦交正常化問題，以建立兩國之間的睦鄰友好關係。」至此，田中訪華完全確定下來。

首 相 訪 華

要到中國訪問，對田中角榮來說，並不是一件輕鬆的事。儘管從其就任內閣總理大臣到落實訪華，僅短短兩個多月，充分顯示出他的政策決斷力和行動力，但訪華能否成功，談判是否順利，田中心裡沒有多大的把握。為此，他作了認真的準備，包括精神準備。訪華前夕，他對大平外相說：「大平君，我們搞恢復邦交正常化問題，不知會怎樣。人生一世，花開一季，人總是要死的，要死就一塊死吧，我是有這個準備的。」

在做好了精神準備的同時，田中對中國情況也有了相當的了解。他閱讀了大量有關中國的書籍，其中包括《毛澤東，他的詩和人生》、《周恩來——中國幕後的傑出人物》、《周恩來談日本》、《日中問題》以及《中國手冊》、《中國要覽》、《中國指南》等。田中不僅研究中國，研究毛澤東、周恩來，就連當時的外交部長姬鵬飛也是他研究的對象。在經過一番精心準備後，9月25日，田中首相一行啟程。陪同他來訪的有大平正芳外相、二階堂進內閣官房長官以及其他日本政府要員。

上午11時30分，田中首相、大平外相一行乘坐的道格拉斯日航專機在北京機場徐徐降落。身穿灰色西裝的田中快步走下飛機，與已在那裡等候的周恩來熱情握手，歷史在這一瞬間掀開了新的一頁。五星紅旗和旭日旗在機場上空飄揚，軍樂隊奏起了兩國國歌《義勇軍進行曲》和《君之代》。中國人又看到了那面太陽旗，聽到了《君之代》。這些在三四十年代對中國人民是侵略和災難的象徵，而如今卻成為友好往來的標誌，不禁令人感慨時代的巨大變遷!

到機場迎接的還有葉劍英、郭沫若、姬鵬飛、廖承志、韓念龍、符浩等一大批中國政府官員，由此看出中國政府對田中訪華是十分重視。

隨後，由周恩來總理陪同田中、姬鵬飛外長陪同大平、韓念龍副外長陪同二階堂進乘車前往釣魚臺國賓館。當天下午，周恩來在人民大會堂會見了田中角榮一行的主要官員。雙方稍事休息後，接著在安徽廳進行了第一次正式會談。會談主要在周恩來、姬鵬飛和田中角榮、大平正芳之間進行。

會談結束後，日方發言人二階堂進向記者發表談話。他高興地說：「這是一次歷史性會談。為實現日中邦交正常化，雙方以驚人的坦率態度，就各自的立場和想法交換了意見。這次會談非常有意義。通過這次會談，我得到的印象是，田中首相這次訪華一定會取得成功。」

當晚，周恩來在人民大會堂設宴歡迎田中角榮一行。周恩來致祝酒詞說：「田中首相來我國訪問，揭開了中日關係史上新的一頁。在我們兩國的歷史上，有著兩千年的友好往來和文化交流，兩國人民結成了深厚友誼。但是，從1894年以來的半個世紀中，由於日本軍國主義侵略中國，使得中國人民遭受了重大災難，日本人民也深受其害。前事不忘，後事之師，這樣的經驗教訓，我們應該牢牢記住。」講到這裡，周恩來停頓了一下，環視宴會大廳一周，只見日本客人正襟危坐，全神貫注地傾聽著。他話題一轉，接著說道：「當前，世界形勢正在發生巨大變化。田中首相就任以後，毅然提出新的對華政策，聲明要加緊實現同中華人民共和國的邦交正常化，表示能夠充分理解中國方面提出的復交三原則，並且為此採取了實際步驟。中國政府本著一貫的立場，作出了積極的響應。實現兩國邦交正常化已經有了良好的基礎。……我深信，經過我們雙方的努力，充分協商，求大同，存小異，中日邦交正常化一定能夠實現。」周恩來的致詞鏗鏘有力，整個大廳為之震撼，全場響起了熱烈的掌聲。

田中首相答詞。他在回溯了中日多年的交往歷史以後，說出如下一段話：「然而，遺憾的是，過去幾十年間，日中關係經歷了不幸的過程。其間，我國給中國國民添了很大的麻煩，我對此再次表示深切的反省之意。」講到這，剛才還在鼓掌的中方人員表情頓時嚴肅起來，宴會上的熱烈氣氛也隨之發生了變化。顯然，中國方面對田中「添了麻煩」這個輕描淡寫的措辭很不滿意。不過田中致辭結束時，中國方面還是報以熱烈的掌聲。

第二天會談一開始，周恩來對此發表意見。他嚴肅指出：「在昨天的宴會上，田中首相講添了很大的麻煩，這一表達引起了中國人民的強烈反感。日本軍國主義的侵略戰爭給中國人民帶來了深重的災難，用『添麻煩』來表述，中國人民是通不過的。因為『麻煩』一詞在漢語裡意思很輕，普通的事情也可以說是『添麻煩』。」田中解釋說，從日文來講，「添麻煩」是誠心誠意表示謝罪之意，而且包含著保證以後不再犯、請求原諒的意思，分量很重。他還表示，如果這樣的表達不合適，可以按中國的習慣改。

後來在起草聯合聲明時，田中履行了自己的承諾。聯合聲明這樣寫道：「日本方面痛感日本國過去由於戰爭給中國人民造成的重大損害的責任，表示深刻的反省。」

由於事先雙方已交換了聯合聲明草案，意見比較接近，因此短短5天中，整個建交談判比較順利。不過圍繞日臺關係和日本侵華賠款問題，雙方展開一番唇槍舌戰，成為整個談判過程中比較敏感和棘手的問題。

1952年日臺締約，建立了所謂的「外交關係」。此後，日臺關係一直是中日邦交正常化的主要障礙。因此我方提出的復交三原則中，最後一條便是「日臺條約是非法的、無效的，應予廢除」，並要求在雙方的聯合聲明中寫上這條。但日方一再強調自身的處境和困難，請中方予以體諒和照顧。最後，雙方本著互諒互讓的精神達成協議：日方在聯合聲明的前言中重申「充分理解」我復交三原則，在此前提下，我方同意在聯合聲明中不提日臺條約，而由日方單方面作出聲明。於是，29日聯合聲明籤字後，大平外相舉行記者招待會，公開聲明：作為日中邦交正常化的結果，日臺條約已失去了存在的意義，宣告結束。至此，這一分歧得到圓滿解決。

關於日本侵華賠款問題，早在田中訪華之前，我方已向日方正式轉告，為了中日兩國人民的友誼，準備放棄對日本國的戰爭賠償要求，並建議將此寫入聯合聲明。我方之所以這樣做，是從兩國人民的友好關係出發，不想使日本人民因賠款而加重負擔。田中首相表示，中國把恩怨置之度外，本著互諒互讓的精神處理問題，日本應積極地評價中國的這一友好表示，並對此表示深深的謝意。最後，在聯合聲明中載入：「中國政府宣布，為了中日兩國人民的友好，放棄對日本的戰爭賠償要求。」

歷 史 會 晤

毛澤東是中日邦交正常化的高超的指揮者。他在9月27日中日建交談判出現嚴重分歧，中日邦交正常化處於關鍵的時刻會見了田中一行。

田中、大平和二階堂進在周恩來的帶領下，懷著緊張而又激動的心情來到毛澤東住處。剛一進門，毛澤東就說道：「你們吵架吵完了?」接著又說道，「不打不成交嘛!」田中首次領略到偉人的幽默、風趣，他驚嘆毛澤東能夠把重大的政治事件轉換為輕鬆的話題。一小時的談話，始終都在輕鬆、友好的氣氛中進行。

毛澤東先是開玩笑說：「我是個大官僚主義者，見你們都見得晚了。」然後又稱讚大平的名字好，是「天下太平」!說得憨厚的大平在一旁喜滋滋的。接著又問起會談情況，並說道：「總要吵一些，天下沒有不吵的。吵出結果來就不吵了嘛!」當時正在進行中的建交談判，爭論十分激烈，田中對談判能否最後達成協議心裡沒底，毛澤東的這句「吵出結果來就不吵了」使他吃了定心丸。這清楚地表明一切都由毛澤東最後拍板，他為談判最後達成協議開了「綠燈」。

毛澤東十分重視日方對侵華戰爭如何表態的問題，他問田中：「你們那個『增添麻煩』的問題怎麼解決的?」田中回答：「我們準備按照中國的習慣來改。」毛澤東進一步告誡說：「只說句『添了麻煩』，年輕人也不會滿意。在中國，這是把水濺到女孩子裙子上時說的話。」一句輕鬆的俏皮話，點出了問題的實質。

在談論了談判中的關鍵問題之後，毛澤東開始海闊天空，古今中外，縱論天下。話題從中日兩國的交往史，談到兩國政府間打交道解決兩國關係；從日本天皇談到中國惟一的天皇——唐朝第三代皇帝、武則天的丈夫高宗；從四書五經談到家庭又談到毛澤東的幼年時代。

會見結束時，毛澤東指著周圍書架上的書說道：「你們看，我是中了書毒了，離不開書，每天不讀書就無法生活。」他又指著《楚辭集注》六卷說：「這套書是送給田中首相的禮物。」田中高興地說：「多謝，多謝。您知識淵博，還這麼用功，我不能再喊忙了，也要努力學習。」儘管田中一再謙讓，毛澤東還是把他們送到門口，目送著田中一行離去。

第二天，田中一行參觀故宮。記者問大平，見到毛澤東有什麼感想?大平說，毛主席有權威、民主，講話很平易近人。

在毛澤東和田中會見之後，一切問題都迎刃而解。1972年9月29日，中日雙方終於籤署了《中華人民共和國和日本國政府聯合聲明》。周恩來、姬鵬飛與田中、大平分別代表兩國政府在聯合聲明上簽字。聯合聲明宣布：自該聲明公布之日起，中華人民共和國和日本國之間迄今為止的不正常狀態宣告結束；決定自1972年9月29日起建立外交關係，並儘快互換大使；決心在和平共處五項原則的基礎上建立兩國持久的和平友好關係。

聯合聲明的發表使中日兩國人民為之奮鬥了整整20年的邦交正常化終於實現了。1972年9月29日這一天載入了中日兩國關係的史冊。

滿 載 而 歸

29日下午，田中首相一行結束了在北京的全部日程，由周恩來、姬鵬飛陪同，乘專機前往上海訪問，然後再啟程回國。

在飛機上，田中、大平與周總理相對而坐。原先抱著「達不成協議就不回去」的田中，此時格外放鬆，不一會兒便鼾聲大作，進入夢鄉，讓周恩來與大平交談去了。

飛機抵達上海虹橋機場後，受到上海市負責人及3000名群眾載歌載舞的熱烈歡迎。當晚，上海市舉行盛宴歡迎田中一行。因中日兩國已建立邦交，宴會的氣氛顯得格外融洽、熱烈。田中談笑風生，平時素不嗜酒、連喝幾口啤酒都要臉紅的大平今天卻離開自己的座位，主動到全場每桌碰杯祝酒。田中俏皮地對大平說：「沒想到大平君這麼能喝啊!」大平高興地說：「我的任務已經完成，可以開懷暢飲了。」田中又誇張地說道：「再喝怕要倒下了啊!」大平動情地說：「我已經完成了大事業，即使倒下化為上海的泥土，也心甘情願。」晚會結束時，田中主動挽著周恩來並肩走出宴會廳。

翌日，田中一行結束中國之行，滿載著訪華的豐碩成果離滬回國。周恩來、姬鵬飛和6000多名群眾到機場熱烈歡送。田中與周恩來握手告別。他緊緊地握著周恩來的手，表示「受到如此盛大熱烈的歡送，很感動」，並請周恩來轉達他對毛澤東主席的問候。他還向周總理髮出了誠摯的邀請，希望他能到日本訪問。走進機艙前，他還多次鞠躬致意。

周恩來送別田中後立即乘專機返京。在飛機上，他欣慰地說道：「我們和日本是兩千年的歷史，半個世紀的對立，20多年的工作。今天，我們已經看到時代螺旋式地前進了。」對此，他十分欣賞和欽佩田中角榮的決斷能力和超凡勇氣。的確，從田中上臺到實現中日邦交正常化僅僅用了84天，這種劈竹攻勢就連日本國內也有「迅雷不及掩耳」之感。後來，周恩來在會見日本客人時曾高度評價田中。他說：「田中先生一上任就立即做出決斷，恢復邦交，這是了不起的，值得稱讚，他比尼克森勇敢。」

從此，中日兩國關係的歷史翻開了新的一頁。